摘 要：随着我国社会主义市场经济体系建设逐步完善，对事业单位的财务管理体制和财务管理模式提出了新的要求，原事业单位的财务管理体制弊端日益突出。对事业单位的财务管理进行适应现代经济发展要求的改革，建立既能适应经济发展的需要，又能促进事业单位各项事业发展的财务管理机制，健全与事业单位改革相配套的财务管理体系已成当务之急，本文从事业单位的内部控制、财务管理机制、财务预算、应收账款等方面存在的问题出发，浅析了我国事业单位在财务管理方面的对策。
1、事业单位财务管理概述
事业单位（Institutional Organiza-tion），是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的主要资金是来自国家财政，但是随着国家经济的不断变化，经济体制的改革，越来越多的社会团体或者法人也成为事业单位的投资者，事业单位有以下特征：一是非营利性、二是无偿性、三是公益性，事业单位的财务管理目的是对整个单位在资金方面进行统筹的管理，让财政资金或各个方面的资金能够合法而有序的运用，使资金达到高效的运用。
2、我国事业单位财务管理所面临的问题
2.1、财务管理机制不健全，内部控制体制还很不完善
财务管理制度不健全，是事业单位内部控制不能有效进行的主要原因。很多事业单位没有制定内部的财务管理制度，这样就导致管理的随意性较大，大部分单位虽然有内部财务管理制度，但却不完整，有的是制度陈旧、相互不配套，有的则是缺乏明确的岗位责任制度，导致权责不清加强对财务管理的内部控制。
2.2、对应收账款的管理不到位
事业单位在往来款项的管理上很多制度都不健全，据统计，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账：单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
2.3、预算管理方面的问题以及预算实施过程中的过程管理
事业单位的部门预算太规范，经费相互挤占，费用支出无计划，有的即使是有计划也不能按照计划来执行，而财务部门对经费则是事后核算，忽视了在资金使用前和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行全面的考核，因此，资金的使用效率不高。预算过程包括预算的编制、执行、考评以及监督，在这完整过程的背后也存在诸多问题。预算编制随意性大，存在缺乏事实依据，缺乏科学性的问题，且编制人员多为财务人员，受专业所限，对本单位行业发展规划、前景等缺乏全面了解，使得编制预测效果不佳，准确性较低。
2.4、财务管理人员水平的问题
我国事业单位普遍存在财务管理人员的水平参差不齐，工作人员管理意识的欠缺导致工作只能不能完全的发挥，很多工作人员在管理过程中没有深入学习新形势下新的规章制度，导致事业单位的一些财务管理要求没有达到新的要求。
3、事业单位财务管理对策研究
3.1、健全财务管理机制，加强内部控制
完善事业单位的财务管理机制，完善各种规章制度，包括财务制度，内部控制制度。内部审计制度以及相关的配套管理办法；明确岗位自责，做到权责相符；完善内部管理制度，全面准确真实的反应会计信息。
3.2、对应收账款的处理办法
第一?制定完善的信用管控制度。分别进行事前控制、事中控制和事后控制，确定风险的来源，收集客户的资信档案，做好客户的资信管理，一般单位在交易过程中产生的信用风险?主要是由于管理部门缺少规范和控制造成的，所以做好资信管理能对风险的规避做到有效的控制。第二?对应收账款进行详细的分类。根据金额的大小或者用途来对应收账款分为长期应收款或短期应收款，对于金额大的应收款项进行重点管理，找出不同应收账款的共同特点来进行统一管理。第三?对应收账款的回收加强管理。应收账款对于事业单位的财务管理工作来说是个非常重要的工作，这不仅涉及到国有资产的管理，更涉及到资金的使用效率，所以事业单位专门设立应收账款管理人员，对于大量的拖欠和呆账、坏账，应收账款管理人员应及时清理，加大沟通?了解拖欠的情况，单位也需制定相应的岗位职责?提高相关人员收款的积极性。
3.3、对预算的编制以及预算管理的过程管理
预算编制的规范与否直接决定着在执行过程中资金的使用情况，科学合理的编制预算，是整个财务管理过程中的重点，在预算编制的过程中，要不断提高预算编制水平，促使预算编制科学化、精细化，事业单位的预算编制包括收入预算与支出预算的编制，预算编制的总体思路是将收入与支出预算均纳入预算体系。编制收入预算时，为保证收入预算的科学合理性，事业单位要严格按照《预算法》相关规定执行。“公用费用”支出按照编制数、控制数并套入相对应类档的综合定额测算。事业单位的项目支出预算的编制要充分考虑到单位的发展战略与发展规划，结合各部门的现实状况，以优先重点项目为准则，统筹考虑。项目支出预算编制要体现财政资金统筹安排的原则，按规定的支出内容、支出方向将项目分解细化，要进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急合理安排，并实行项目库滚动管理。
3.4、加强财务人员的管理水平
首先要严格的把关，在引进新的财务人员时进行严格的考核，引进竞争机制逐步淘汰低水平的财务人员，其次要不断加强各种规章制度的学习，在新的环境下适应新的政策的要求，不断优化创新专业技能，挨次， 再次将财物的职业道德教育融入财务管理的监督和考评过程中，培养好的财务人员的自觉性和主动性。
总之，当前我国的事业单位的财务管理还存在很多的问题，只有不断完善财务管理工作，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，才能更好的为促进事业单位健康发展奠定坚实的基础。
注：（通讯作者：曹晓燕）
参考文献：
[1]黄珊.试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].商业经济，2009（3）.
[2]张丽媛.实行财务公开制度加强行政事业单位财务管理[J].内蒙古科技与经济，2009（11）.
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