一、坚定不移实行财务公开，加大民主理财力度。加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白帐，简便易行的办法是推行财务公开。一是全过程推行公开。首先实行年初收支计划公开。制订的收支计划，交村民代表大会讨论，对重大支出项目，由村民代表大会讨论决定。对讨论决定后的收支计划向全体村民公开。其次实行计划执行过程公开。定期把本期的收支实现情况，对照年初各项计划数字进行公布。二是设立固定的公开方式，以公开栏为主。要设置能遮风避雨、地点固定的财务公开栏，公开栏应设在村委会办公点、交通要道旁或村民集中聚居地等方便阅览的地方。三是公开的内容要完整。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、电费、各业承包租赁、债权债务、各种奖惩和工资报酬、土地补偿费、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项都要公开。公开时要做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。四是公开时间要及时。要做到年初公布当年财务预算，年末公布当年财务决算、收益分配、债权债务、固定资产、一事一议筹资筹劳等，每月16日前公布上月财务收支情况及电费情况。
二、提高对农村财务管理工作的重要性认识，认真清理农村财务。农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，充分认识到农村财务混乱造成的严重后果，以及良好的农村财务管理对农村经济发展的促进作用，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体资产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。针对当前部分农村财务存在一定程度的混乱状况，乡镇（街道）党委政府一定要集中时间、人力抓好农村财务的清理工作。在清理过程中，要有明确的指导思想、工作目标和工作内容，不仅要选派业务素质好、政策水平高、职业道德好的审计人员组成审计小组，进驻清理整顿村，而且在查帐过程中，要多与村民接触，对原因不明的帐目进行充分的调查摸底和分析研究，力求接近实情，明晰产权，堵塞漏洞，争取整顿村早日实现“还干部一个清白，给群众一个明白”。
三、抓好农村财务队伍建设，提高团队业务水平。建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换、免职，都要经过乡镇（街道）及主管部门批准，以稳定农村财会队伍，坚持任人唯贤，保持农村会计工作的连续性。不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村级财务人员。为克服“一任会计一包帐”的现象，切实加强对农村财务档案的统一保管，财务移交时要办好移交手续，财务档案要随钱物一同移交给下一任财务人员，并做好财务档案的防虫、防蛀、防潮及安全保卫工作。在提高农村财务人员素质方面，一是要提高业务素质。针对农村财务人员变动频繁的实际，市主管部门要有针对性地加强对农村财务人员的业务培训，定期或不定期地进行业务轮训，使新上岗的人员尽快掌握最基本的财务基础知识，迅速提高他们的业务水平。从整体上提升团队业务水平，增强财务队伍凝聚力。为保证财务队伍的稳定性，还要实行“一证一书”制度。“一证”是指市主管部门负责组织好对村级财务人员的考试和考核，给合格者发会计上岗证。“一书”是指会计聘任书。对会计的聘任必须履行法定程序，即必须经村民大会选举产生，由村委会提名后，报乡镇（街道）财经统计站考核备案，由乡镇（街道）政府聘任。对已取得证书的村级财务人员，要维护他们的权益，不得随意更换。乡镇（街道）财政经管统计站在日常审计中，要针对各村存在的问题有重点地进行业务指导，提升财务人员的业务素质和综合水平。二是要提高思想素质。广泛开展农村财务人员思想道德教育、职业道德教育，使他们树立高度的责任感，敢于照章办事。三是要坚持奖惩制度。市经管局要坚持每年的“市百佳村会计”评选活动，以表彰先进，树立典型，激励后进，对坚持原则，按章办事的财务人员要维护其合法权益，优先评先树优；对不坚持财务制度，违背财经纪律，不适合在财务岗位上的人员要坚决清除出财务队伍，保持财务队伍的纯洁，促进财务队伍整体素质的提高。
四、积极挖掘潜在资源，对村级债权应收尽收。针对目前各村经济基础薄弱，债权、债务数额都比较大的现状.建议街办各总支积极为所辖村挖掘潜在资源，出点子、想办法，对各村承包费和历年尾欠进行应收尽收，促使各村尽快摆脱经济窘况，尽可能多地发放农村干部工资，以提高其工作积极性，也为下一步工作开展打下坚实物质基础。
（作者单位：164722黑龙江省拜泉县富强镇政府）
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