经济开发区工作总结及工作计划

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，__经济开发区在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和关心支持下，在各相关单位和乡镇的支持和配合下，认真履行职责，深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实系列重要讲话精神，贯彻落实省委十届五次、六次、七次全会，市委六届九次全会和县委十一届六次、七次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路，按照“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治助推、党建保障”的发展举措，紧紧围绕“三大目标”，准确把握阶段发展特征，深入推进依法治理，着力产业壮大升级，加快“两化互动、产城一体、城乡统筹示范区”建设进程，促进经济社会持续健康发展。

（一）工业经济指标趋于稳定

在经济下行压力下，园区企业艰难运行，各项指标趋于平稳。规上工业企业总产值实现16.59亿元（预计数据，下同），同比增长123.34%，完成目标任务15.95亿元的104.01%，比2011年的5.87亿元增长282.6%；规上工业企业主营收入实现15.23亿元，同比增长117.24%，完成目标任务14.98亿元的101.7%；规上工业利润总额实现0.58亿元，同比增长126.08%，完成目标任务0.516亿元的112.4%；新增规模以上企业1家（国元畜牧），新增亿元以上企业1户（四川中哲新材料科技）。

（二）项目工作稳步推进

1.工业项目：实施工业技改项目18个，其中亿元以上重点项目8个，其他项目10个。工业技改库内项目17个，未纳入工业统计项目1个（庄子产业园场平项目），全年完成投资10.84亿元，占年度目标任务8.5亿元的127.5%。（项目推进情况详见附件1）

2.建设项目：实施新区项目8个，计划总投资17.59亿元，年度计划投资7.69亿元，全年投资6.94亿元（总投资3.6亿元的城市综合体项目因种种原因未能如期开工）；实施其他项目完成投资0.5亿元。共完成社会固定资产投资7.44亿元，完成年度目标任务7.69亿元的96.75%。（项目推进情况详见附件2）

3.项目资金争取：向上争取项目资金303万元，占目标任务200万元的150%。其中，省级技术改造和转型省级专项资金（川财建〔2015〕100号）142万元、省级产业园区发展资金（川财建〔2015〕106号）161万元；会同县级部门积极向省发改委、省住建厅申请，将庄子产业园棚户区改造项目纳入2016年棚户区改造项目库，将争取资金约1300万元。

（三）招商引资取得新成效

新引进和技改项目13个，协议资金9.85亿元，到位资金7.26亿元，完成县目标任务6亿元的121%。其中工业到位资金3.12亿元，完成县目标任务3亿元的104%；亿元以上企业3个，完成县目标任务亿元以上2个的150%，5000万以上企业4个，完成目标任务1个的400%。重点跟踪项目3个。

（四）电子商务在探索中前行

成立电子商务工作推进领导小组，“一把手”牵头抓，落实专门的工作人员及经费，制定了发展规划和推进措施。全年组织开展电子商务培训5次，培训人数达220人次；争取信息化项目资金161万元，用于园区电子商务培训、信息化建设、企业电子商务应用等；完成电子商务企业培育10家，电子商务交易额预计达到600余万元，完成目标任务500万元120%。

（五）拆迁安置工作艰难推进

征地方面，协调110KV、35 KV供电线路迁改临时用地耕地4.725亩，补偿资金16.8507万元。林地6.972亩，补偿资金19.2493万元。青苗补偿资金22万元；拆迁安置方面，拆迁房屋38幢，搬迁坟墓135座；兑现拆迁群众过渡安置及租房困难补助资金162.24万元；协调处理拆迁、项目阻工各类问题40余起，确保项目平稳推进。6月中上旬开始，从国土、公安、__镇、马鹿乡、建峰乡、白家乡、金子山乡等部门和乡镇抽调人员组成工作组，开展庄子新材料产业园场平及基础设施配套项目拆（搬）迁攻坚，正在加快拆迁工作。

（六）管理体制规范服务优质

一是实行精细化管理体制。强化领导、部门及工作人员职责和责任，将工作任务和责任层层细化分解，形成了个个肩上有担子，人人身上有责任的工作机制；二是建立健全管理制度。实行上班签到制度、工作协作制度、工作例会制度等，进一步规范管理。继续实行领导联系服务企业制度，定期走访企业，了解企业的发展诉求和实际困难，及时梳理企业反映的问题。协调解决天运金属换证、石英砂企业环保、中哲及客运商贸城用电等难题；三是强化主动服务。实行入园企业手续资料全程代（协）办制度，及时高效为园区企业办理需到外办理的

行政审批等事项。创新融资方式，为银企搭建交流平台，为长城集团融资3000万元，为俸佳硅矿、红源石业、英华矿业等公司融资4780万元。坚持气象服务联动机制，确保企业安全度汛。（七）发展环境日益优化

1.生态文明建设扎实推进。一是加强生态文明理念教育。强化国家关于环保法律法规和政策的宣传，加大对节能减排知识的普及，组织动员干部群众积极投身节能减排工作，不断提高干部群众的生态文明意识；二是大力发展低碳经济。建立政府、企业合力抓生态文明建设的工作机制，努力构建低碳、绿色、环保、循环产业体系，全面促进企业转型升级和生态产业发展；三是持续改善生产生活环境。继续实行“门前三包”、“十二户联洁”、“厂区三清”等制度，定期不定期开展联合环保巡查工作，确保主要污染物排放稳定达标，垃圾无害化处理率和污水处理率均达到95%以上。

2.政法综治工作成效明显。一是深化“平安创建”活动。严格执行重大事项稳定风险评估制度，健全打防并举常态机制。深入开展平安单位、平安企业创建工作，平安建设群众满意度逐步提高；二是深化“大调解”工作机制。切实推进“十二户联动”在园区的实践和运用，强化矛盾纠纷排查化解。及时调整了开发区人民调解委员会，同时成立了__经济开发区劳动争议调委会，共进行4起疑难纠纷调解，74起一般调解；三是深化法治建设。法治宣传、法治辅导教育同步开展，坚持会前学法30部，在园区企业开展法治专题讲座1次，联合县总工会开展法治进企业1次；四是较好地完成了“六五”普法验收工作。

3.安全生产管理水平进一步提高。一是健全安全生产监管网络，强化了安全生产责任。充实和调整了安全生产组织机构，制定《__经济开发区2015年度安全生产工作实施细则》、《__经济开发区安全生产工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》等。加强安全生产宣传教育培训工作，每季度组织召开1次安全生产工作例会，对安全生产工作进行培训、总结和安排。强化干部、企业职工对《新安全生产法》的学习和应用，组织辖区相关单位开展《新安全生产法》学习考试；二是严格日常安全监管，联合组织安全检查。配合县安委会对辖区内的工业企业和在建项目的安全隐患进行排查整治，消除安全生产隐患。认真开展工业企业、在建项目、消防、危化物品、烟花爆竹等重点领域隐患大排查和专项整治，加大安全生产专项整治力度。对排查出和存在的隐患及时上报县安监局并要求企业限期进行整改。及时化解和处理自然灾害事故和安全生产事故，认真处理了俸佳硅矿矿山自然灾害事故、中哲“3.12”中毒窒息安全事故、维修新区下水管网意外气体中毒事故；三是积极开展食品药品安全诚信体系建设。发放《食品安全法》资料200余份、《食品药品安全小常识》300余张、《饮食用药安全常识》手册300余本。联合__镇、相关职能部门每月、每季度开展例行食品药品安全检查，并对食品药品卫生重点单位加大督查力度，确保食品药品安全。

4.其他社会事业稳步推进。档案、保密、人口计生等工作全面推进。工会、共青团、妇联等工作都有新的进步。

（八）党的建设不断加强

1.组织人才工作得到加强。奋力改革创新，强化务实落实，不断开创新常态下组织工作新局面。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻《谈治国理政》、《系列重要讲话读本》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《用典》和党的十八届三中、四中、五中全会精神，省委十届

六次、七次全会，市委六届九次全会，县委十一届六次、七次等会议精神，深化对中央、省委、市委和县委重大决策部署的理解。二是从严监督管理干部。深入开展领导班子思想政治建设和综合分析研判，班子团结、分工合作、执政能力强，民主集中制坚持好。深化干部队伍和基层党组织建设，注重党员日常教育管理，制定了《党员干部日常行为规范》，每季度开展一次“”、党员教育管理、发展党员等制度执行情况的督促检查，确保学习常态化、活动经常化、管理制度化；三是夯实基层基础。认真开展“基层党组织和党员队伍建设全覆盖摸底排查”工作。对14个基层党组织进行摸底排查，督促各党支部对排查出的6个方面24个重点问题建立问题清单和整改台账，逐一整改销号。根据分类定级情况，结合开发区实际，分别制定了《一般基层党组织晋位升级工作方案》和《后进基层党组织整顿提高工作方案》，引导各基层党组织整改提高。坚持标准，严格程序，培养入党积极分子19名，新发展党员11名；四是培养聚集优秀干部。按照班子结构模型化管理推荐培养干部，在机关，调整部门负责人1名，轮岗培养干部2名。在“八个一批”工程中，推荐4名干部分别在县委组织部、__镇和“两新”组织挂职锻炼。在全县统筹选派“两新”组织党建工作指导员活动中，推荐7名党员干部到非公企业党支部担任党建工作指导员。在全县素质提升专题培训中，安排4人次分别到川大和川农大培训。在天运金属、青云上锰业、俸佳硅矿3个企业各培养党务工作者1名；五是强化编制管理。严格上下编办理程序，完成单位编制清理登记工作。2.宣传思想工作得到加强。将思想政治工作渗透到了经济工作的各个方面、各个环节，结合具体工作开展。一是强化学习型党组织建设。年初制定党委中心组学习计划和党课教育计划，共开展党委中心组学习会12次，做好了系列讲话精神，各项政策、法律、法规等方面的宣传；二是强化宣传引导。加强对重大节日、重要活动和重点工作的宣传。通过“今日头条”信息1条，通过市委办公室机关刊物《决策与实践》、市政府机关刊物《广元经济》分别报送理论文章1篇，通过市级网络媒体报送信息40余条，通过县委《领导参阅》和《人才参阅》各报送理论文章1篇，在中国__门户网站上报送各类信息234条，通过__县纪委“__清风”网站主动公开信息7条，在“党员e家”信息51条；三是强化舆情监控处置。切实加强了舆情监控管理，全年无网络舆情事故发生。

3.党风廉政建设得到加强。一是认真落实“两个责任”。从严落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，印发责任清单30份，明确各相关责任人责任，与班子成员，各党支部、内设机构负责人签订了《党风廉政建设主体责任目标责任书》，督促纪委与各纪检组签订了《党风廉政建设纪委监督责任书》；二是不断深化作风建设。强化宣传教育，制定印发《2015年度党课教育实施方案》，把反腐倡廉理论教育纳入党委中心组、支部“”学习内容。强化制度约束，严格落实专题会议、述责述廉、责任追究、项目监督管理等制度。强化作风转变，研究制定《关于强化监督执纪问责深入纠正“”的通知》，持续正风肃纪，巩固深化“七个专项治理”、“9+3+2”突出问题专项整治以及巡视整改“五个方面专项整治”成果，防止“”问题反弹；三是不断提升反腐倡廉工作水平。深化惩防体系建设，认真落实“三早”预警机制，实行预警谈话“三个全覆盖”（中层以上干部全覆盖、项目管理人员全覆盖、财务人员全覆盖），加强对重点岗位和人员风险点排查监督，从源头上预防腐败。旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责，人力物力保障到位，对上级交办和同级纪检监察机关查办的案件亲自督促落实；四是积极进行全面从严治党的探索和实践。进一步强化非公企业反腐倡廉建设，园区企业自身建设得到了强化，内外环境更加优化，“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态环境逐步形成。

4.行政效能建设得到加强。一是深入开展民主测评和“百企千村万人”评效能活动，实现各局、办、所、中心全覆盖。二是认真落实效能建设“三服务”承诺制。三是逗硬落实“三项制度”。四是开展作风效能整顿活动，对机关效能进行了专项整治。

5.统战工作得到加强。一是主动倾听统战人士的心声和建议，积极为统战人士做好事，办实事。充分调动广大统战人士的积极性，引导他们“致富思源、富而思进”；二是加强对非公经济人士的理想信念教育工作，加大学习宣传，增强非公经济人士的政治自信、发展自信、守法自信，鼓励争当合格的中国特色社会主义事业建设者；三是切实做好非公经济人士的思想政治工作。组织非公经济人士学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，使其自觉做到爱国

、敬业、诚信、守法，争做中国特色社会主义事业建设者。6.“双联”、精准扶贫和驻村帮扶工作得到加强。围绕全域脱贫、全面小康的总体目标和“联村联户联产业、为民富民促增收”等活动，会同建峰乡建峰村、金子山乡金山村纵深推进“双联”、精准扶贫和干部驻村帮扶工作深度融合。一是积极开展扶贫活动。向建峰村贫困户共发放核桃树苗4.47万株（人均20株）、化肥2235袋（人均1袋），硬化建峰村的田间生产路6800米、院坝4600㎡，并号召广大干部职工奉献爱心，于“活动日”当天共筹集善款0.33万元；二是抓好惠农政策的宣传。通过走村入户将扶贫开发条例、扶贫开发政策广泛深入宣讲，科学合理引导贫困户发展产业，尽快脱贫致富；三是开展结对共建活动。帮助帮扶村加强班子建设，引导党组织和党员干部发挥在推进社会主义新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用；四是与群众加强沟通与联系。认真开展走访慰问活动，了解群众所思、所盼、所忧，深入村组收集民意，连心解忧，聚焦群众最关心的热点问题积极争取资金和落实项目。

7.各项活动开展效果得到增强。一是开展“新常态新习惯新作为新跨越”大讨论活动。结合党员干部“三严三实”教育，采取中心组专题学习会、座谈会等形式开展专题讨论，着力解决了干部职工在思想、工作、行为、能力上的不适应等问题，明确了努力发展方向；二是召开了领导班子思想政治建设工作会。学习了《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》；三是开展了“践行三严三实、争当四有干部”讨论。全体党员干部撰写心得体会，逐一讨论发言；四是从严从实巩固拓展教育实践活动成果。对教育实践活动中查摆出来和各项专项整治活动中梳理出的党建工作问题逐一整改落实；五是组织召开了“讲政治、守纪律、守规矩”主题学习反思会。集中学习了指出的“七个有之”、“五个必须”、省委王东明书记提出的“六个重视选用”、“六个坚决不用”、“六个坚决调整”等内容。

一是工业经济增长困难。受国家政策和经济战略影响，石英砂企业低速增势仍将持续，新的经济增长点难以形成；二是园区建设困难重重。庄子新材料产业园场平及基础设施配套项目拆迁工作推进困难，阻工现象时有发生；三是招商引资工作在经济环境等诸多因素影响下，十谈九空。已引进项目因资金等问题无法动工实施，影响社会投资；四是项目建设资金缺口大，项目推动困难；五是企业运行成本高。高耗能（电能）工业企业用电价格居高不下，削弱了行业内竞争优势；六是统计制度进一步规范，超额入库和超额竣工被制止，缩减了年初预期投资，增加了实现年度目标的压力和难度；七是安全生产及维护稳定的任务繁重。

2016年是十三五规划的开局之年，开发区将在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应新常态，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路和“突出项目、壮大产业、加快发展”的工作主基调，开发土地，发展工业，聚集人气，积极引入市场竞争机制，提高资源利用效率，加快__城镇化进程，积极推进开发区经济社会持续健康快速发展。

（一）发展目标

2016年，力争规模以上工业企业总产值实现16.5亿元，规模以上工业企业主营收入实现15.5亿元，培育规模以上工业企业1户；实施工业项目1个，总投资2亿元。实施技改项目1个，总投资1800万元；实现社会固定资产投资2.85亿元；招商引资协议资金10亿元，到位资金6亿元，其中工业到位资金5亿元，引进亿元以上企业2家，5000万以上企业2家。

（二）重点工作

1.开拓创新，着力抓好招商引资。以科学发展观为指导，大力推进观念创新、方法创新，强化重点项目策划，不断完善项目库建设，及时更新和调整项目内容。强化招商引资工作，通过“走出去、请进来”以及会展招商、中介招商、以企引商等多种方式和渠道招商。强化签约项目的跟踪服务、促进在谈项目的签约、拓展其他项目的引进。

2.积极主动，狠抓工业技改投资。把工业技改投资作为调整优化经济结构、增强发展后劲的重要抓手，努力协调推进科润生态医药产业园、鼎盛石业等项目尽快复工，加快推进入园项目建设，确保工业投资持续增长。引导企业挖潜提质，实施企业成长计划，鼓励和支持企业技改扩能。

3. 齐心协力，着力推进项目建设。全面贯彻落实县委政府关于项目工作“五要”要求（谋划项目要周全、申报项目要对接、储备项目要细化、开工项目要顺利、竣工项目要合格），加快推进项目建设进度，科学谋划好新建项目，拟在2016年新实施6个新区项目，即：总投资5600万元的庄子新材料产业园拆迁安置房二期工程项目（2016年投资5000万元）、总投资41577万元的西安至江油客运专线增设__车站Ⅰ类建设项目（2016年投资20000万元）、总投资2000万元的__镇清江河防洪治理工程（2016年投资2000万元）、总投资600万元的__新区幼儿园项目（2016年投资600万元）、总投资1000万元的庄子产业园供水工程（2016年投资400万元）、总投资500万元的庄子上污水处理厂项目（2016年投资500万元）。

4.全力以赴，强化工业用地供给。加快推进庄子产业园产业定位；认真做好征地拆迁安置政策的宣传，加大征地拆迁安置工作力度，加大违法建筑拆除力度；用好土地政策，充分盘活存量土地，用足、用实土地指标，按需供地，集约用地，保障项目需求；完善配套服务，增强园区吸引力。

5.扎实苦干，推进生态文明建设。推动生态发展，推行清洁生产，切实加强工业和生活污染防治，积极防范突发环境事件；落实节能减排责任制，全面完成节能减排任务。深入开展城乡环境综合治理，切实做到“一屑不见、一点不乱、一尘不染”。深入推进“六大工程”建设，加强生态文明宣传教育，营造保护生态环境的良好风气，让生态文明观念深入人心。

6.提升效能，全面维护社会稳定。紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节，深化平安开发区建设。注重源头防范，落实矛盾纠纷排查化解和群众工作机制，完善公共突发事件应急处理机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。高度重视安全生产工作，建立健全隐患排查和安全预防控制长效机制，突出抓好非煤矿山、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的安全生产工作，强化食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。

7. 科学管理，着力抓好党的建设。进一步加强思想理论建设，不断提高学习和运用科学发展观水平；进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力；进一步加强企业党的建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒；进一步加强党的作风建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。

（三）保障措施

建设“两化互动、产城一体、城乡统筹示范区”使命光荣、责任重大，我们必须坚持按照打造有限政府、有为政府的要求，切实加强自身建设，全面提高行政能力和服务水平，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

1.敢

于担当，勇于突破。认真学习借鉴先进开发区发展经验，切实提高谋划发展、干事创业的能力。一要增强“担当”精神。面对复杂环境、繁重任务的考验，坚持用发展统一思想，不折不扣贯彻执行上级精神和安排部署，一事当前、勇挑重担、敢于负责。二要增强“干事”本领。要把握大势、顺应趋势，不断提高依法行政水平，真抓实干，善做善成。三要增强“改革”勇气。以先行先试、敢为人先的勇气，破解发展难题，不断以改革的新成果，推动实现新发展。2.真抓实干，狠抓落实。大兴真抓实干之风，对各项重点工作明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，做到政令畅通、令行禁止。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，健全“年初建账、月月查账”的全程督办机制，实行条块捆绑式督查，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。对工作不力的，坚决问责，努力在全区营造重实干、抓落实、比奉献的良好氛围。

3.优化作风，强化服务。切实转变作风、端正学风、改进文风，设身处地为企业、为群众排忧解难。自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。突出实体经济主业，举一反三抓好振兴实体经济政策具体落实，努力打造良好投资环境，支持重点企业加快发展，扶持潜力企业尽快成长，全力帮助困难企业渡难关。

4.廉政勤政，干净干事。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。强化风险防控，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大案件查办力度，加强“信、访、电、网”四位一体归口受理，从作风建设和廉洁履职方面的苗头性、倾向性问题着手，落实监督工作。全面开展政风行风民主评议，大力弘扬廉政文化，努力形成反腐倡廉的良好氛围。