摘要：随着市场经济的发展和事业单位改革的不断深入，事业单位会计制度中有关财务管理方面的规定越来越不适应会计工作的需要。财务管理核算上存在着一些薄弱环节，暴露出的问题也影响其充分发挥效能。如何科学有效的做好财务管理工作对提高事业单位预算资金的使用效益极其重要。本文就事业单位财务管理中存在的一些主要问题及应采取的相应措施提出了几点建议。
关键词：事业单位财务管理 存在问题 发展对策
事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。随着经济的发展，管理制度的完善，加强事业单位的财务管理工作已势在必行。事业单位财务管理部门应在资金使用上加强成本预算观念，树立科学的理财意识，注重资金的使用效益，要用最小的成本取得最大的社会效益，形成一套科学的管理模式。文章就事业单位财务管理上存在的问题及发展对策提出一些观点和看法。
一、事业单位存在的问题
1.预算编制不够合理。事业单位对预算编制缺乏认识，因受其内部因素的影响造成预算编制程序过于简单，审批不严谨。例如不同的专项项目资金应进行单独核算，而有的单位不按规定科目核算，单位预算会计科目的设置和核算内容上与部门预算编报的口径不一致，没有根据实际收支状况，准确地提出本年度单位各项收支的预算数字，造成预算编制不够准确合理。
2.财务管理的制度不健全。有些事业单位因规模较小，财务部门会兼任资产管理部门，没有明确的岗位设置和人员配置，账、物一人管理，岗位职责不明确，缺乏有效的监督制约机制，严重违返了账、物管理分离的原则。有的单位虽然设立了审计监督部门，但不能充分发挥其应有的作用，使监督流于形式，形同虚设。另外有些财务人员本身的素质有待加强，虽然参加了相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证，但是会计知识缺乏及时更新，无法适应银行方面的一些新业务，不能与日常工作相结合。
3.资产管理存在缺陷。事业单位国有资产的处置按规定应向其主管部门上报，并履行审批手续。但事实上有些单位未办理报批手续，私自出售核销。例如交通工具、房屋等不做资产评估，擅自变卖，变为单位小团体利益，造成资产流失。有些单位的财务管理部门和资产管理部门职责分工不够明确，造成对国有资产管理的相互脱节。例如单位财务部门没能及时建立固定资产明细账，只负责各项经费的收入和支出，不清楚资产到底有多少；而资产管理部门也没能按时建立固定资产卡片账，只负责购买和发放而不清楚资产价值的变化和实物分布情况。这就造成了单位的资产管理人员不了解财务固定资产账面价值变化情况，而财务人员对资产的使用和具体存放地点也不是很清楚，造成固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符，容易导致资产信息的失真。
二、事业单位财务管理的发展对策
1.加强部门预算，提高财务管理的预测能力。合理地编制单位各项收支预算是事业单位财务管理的重要措施之一。财务人员能否做好各部门预算执行的总结分析工作对于单位充分合理地使用资金有着重要意义。单位领导和财务人员应共同合作分析单位各部门在资金使用上是合理有效还是随意浪费，并找出问题存在的原因，将预算的实际需要与单位实际执行的情况进行对比分析，确定有价值的结论，从而更全面的服务于财务管理的整体工作。各单位应根据自身管理的实际情况编制出合理合法、切实可行的内部财务收支预算章程，以便在日后的财务收支中掌握执行。财务部门应及时了解经费开支情况和对发现执行过程中存在的问题采取相应的措施，以便提高预算管理水平。
2.建章立制，形成严格的内部控制制度，提高财务人员素质。内控机制的有效运行是促进和加强内部监督工作有效开展的前提，建立一线岗位制约、专业检查、会计监督、审计监察再监督“四位一体”的监控体系，是实现内控机制有效运行的保证。加快财务信息化建设，是实现财务管理创新，提升核心竞争力的必然选择；是优化资源配置，提高管理效率，提升价值的有效手段。加强制度化建设，分工明确，责任到人，职能清晰，实现相互制约，权限分明。加强财务管理人员的继续教育，定期进行培训，提高业务水平和工作能力。财务人员应做到不越权登录系统，保留登录日志，严防一机多用，防止在财务专用电脑上使用非专用移动存储设备。建议采用双机集群系统，建立动态备份，保障当服务器或存储装置出现故障时不丢失数据，既保障系统正常运行，又保障数据的安全。
3.事业单位的资产管理。事业单位的资产包括固定资产和流动资产。单位应严格执行财务管理制度，每日工作按时对账，发现问题及时处理。建立资产及物质资源共享制度，把单位各个部门的物品及设备工具仪器，通过资产管理部门合理的安排使用，避免盲目购置，浪费资源。各单位应充分认识国有资产管理工作的重要性，把“资金”观念转变为“资产”观念，加强对资产实物的管理。各单位要根据自身的实际情况制定和完善实物资产的购置、使用、保管、报损、核销、报废等工作流程，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。财务人员应严格按照规定履行手续，及时对实物资产的购入、调出、报损、核销进行会计核算，掌握资产的实际账面价值及实物存放地点的变化情况。物资管理部门应对固定资产进行分级管理、责任到人，做到谁使用、谁保管、谁维护，认定责任人，减少固定资产的损耗，节约资金。财务部门和物资管理部门要设立固定资产明细账与固定资产卡片账，定期进行固定资产清查，做到账账相符、账实相符，保证财务管理制度与资产管理制度的相结合。
经济的发展促进了资产的扩充，而单位各类经济决策都依赖于财务部门，财务管理越发显得重要。因此，事业单位要加强财务建设，引进推广企业财务管理方面的新方法、新观念，借鉴其经验和教训，建立切实可行的各项财务管理制度，更好地为事业单位的改革和发展服务。
参考文献：
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[3]侯江红.《公共组织财务管理》.北京高等教育出版社.2002.12
[4]李芳、常琦、张凯《浅谈如何加强事业单位财务管理》.郑州市工程质量信息网.2008.11
（作者单位：秦皇岛市引青管理局自动化系统工程管理中心；河北 秦皇岛 066000）
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