建立新型农村合作医疗制度是为农民办好事实事的一项民心工程，是党中央、国务院赋予我们的一项重要任务，我市各级政府严格按国务院、省和__市的工作要求，把努力解决农民“因病致贫、因病返贫”问题作为执政能力和执政水平的重要体现。进一步统一思想，创新管理机制，扎扎实实开展工作，把农村合作医疗工作做得更深入、更细致、更有成效。今年上半年主要做了以下工作：一、基本情况
（一）任务指标完成情况
我市管辖__个镇总人口______人，___个村委会，其中，农业人口______人（含三峡移民___人）。____年_月底止，全市累计参保人数为______人，参保率为__._，同去年同期__._对比,相对递增__._,消灭了空白行政村。超额完成江门市下达给我市今年参保率__的目标任务。
（二）资金筹集情况
在资金筹集上，严格按照“政府组织、引导、支持，农民自愿参加”的原则，通过个人、集体和政府多方筹集的形式进行筹集农村合作医疗资金，今年参保农民个人缴纳及村集体扶持资金共___.__万元，市、县、镇按_：_：_比例配套资金后,累计筹集资金共___.__万元，人均筹资水平为__元。
我市财政在今年经费预算中已安排扶持资金__万元用于扶持参加合作医疗农民，山区镇每一参保农民每年补助_元，一般镇每一参保农民每年补助_元。镇配套资金原则上按市配套资金标准扶持参保农民。
（三）资金的使用情况
____年_-_月累计住院报销____人次，占参保人数的_.__,与去年同期_.__相比,增长了_.__；报销金额___._万元，占参保筹集总资金的__.__，与去年同期__.__相比,增长了__.__；人均报销额为____元，比去年同期人均报销额____元相对增加_元；卫生院扶持门诊报销人数_____人，比去年同期____人相对增加_____人，增幅___，报销金额共__.__万元,比去年同期_._万元相对增加_.__万元，增幅___。
二、具体做法
（一）统一实施、完善制度、明确目标任务
根据国务院《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见》精神和省、市的有关要求，我市新型农村合作医疗在今年完成了由原来镇办模式向市统筹管理模式的过渡。农村合作医疗工作进入了一个全新的局面，为此，今年年初，我们重点抓各项制度的完善和管理。市政府制订了____年__市新型农村合作医疗实施方案和章程,明确提出____年的三大工作目标：一是建立和完善由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以保大病统筹为主、农民互助共济的新型农村合作医疗制度。二是建立和完善市农村合作医疗保障救助基金制度，资助特困户参加新型农村合作医疗，对患大病、重病的特困户和大额医疗患者给予一定的医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫问题，防范农村合作医疗资金运作风险。三是从____年_月_日起，新型农村合作医疗实行全市统筹，不断提高保障水平，规范各项管理、监督制度，基本缓解农民看病难问题，为推动我市新型农村合作医疗可持续发展奠定了坚实的基础。
（二）、健全监督管理机制，规范农村合作医疗资金管理制度。
资金管理是整个合作医疗管理的核心问题，实行市办市统筹后，为规范农村合作医疗资金的管理，严格执行省财政厅、农业厅联合下发的《农村合作医疗资金财务管理暂行办法》，结合我市实际，制定了《__市新型农村合作医疗资金管理办法》，明确规定了合作医疗的资金管理、财务管理、审计和监督、登记、信息、考核与奖惩、报销等各项管理措施，同时制定了《鹤山市农村合作医疗保障救助金试行办法》。全面推行和坚持合作医疗资金收支分离、管用分开、封闭运行的制度。
今年_月份，根据省市要求，我们对上半年各镇自查____年以来的农村合作医疗基金拨付、使用和制度建设情况进行全面、系统的清查，确保资金的正常和安全运转。
（三）、建立档案、完善管理体系，做好__市农村合作医疗检查评估迎检工作。
根据__市农村合作医疗领导小组《关于做好_年度农村合作医疗工作检查评估的通知》（*卫办[____]__号）要求，市委、市政府高度重视，分管副市长和有关领导亲自批示和指导本次评估自查工作。市农村合作医疗办公室组织相关人员按照检查评估的内容和标准进行了有关文件资料的归档整理，并进行了认真细致和实事求是的自评工作，切实做到总结成效和经验，对照存在问题进行分析和整改。__市检查评估团对我市____年度农村合作医疗评分为__分，达到了合格的标准，得到上级领导的工作肯定。
（四）、加强农村合作医疗信息公开工作。
把农村合作医疗基金收支、使用和管理情况列入政务公开内容。主要采取在市卫生局合作医疗网页和简报等多种形式分别公布；镇、村委会通过村务公开栏或宣传栏张贴公布。还要利用新闻媒介向社会公布农村合作 医疗信息。今年，为了进一步增加农民群众对我市新型农村合作医疗有关规章制度的了解，并使参保农民进一步清楚新型农村合作医疗的统筹费征缴程序、报销程序，以及将全市及各镇农村合作医疗基金的具体收支、使用情况向社会公布，我们制作了两版公示栏墙报，在市农村合作医疗办公室和全市__个镇进行上墙公布，使农民群众以及社会各界人士对我市新型农村合作医疗的管理制度能够进行深入的认识和了解，起到加强宣传和增加认识的作用。
（五）、广泛听取社会各界对合作医疗工作的意见和建议。
农村合作医疗工作的对象是广大农民群众，其工作成效如何，最有发言权的当然是农民群众本身。今年年初，我们向农民群众发出了调查问卷，了解广大农民群众对我市农村合作医疗开展情况的看法、满意度以及有何意见和建议，从中查找我们工作上存在的不足，针对问题进行完善和改进。
此外，今年_月份，我市农村合作医疗办深入基层__镇召开办理人大代表建议座谈会，邀请市十二届四次会议代表团的有关人大代表出席会议。与会代表畅所欲言，充分肯定我市农村合作医疗工作开展以来所取得的成效，并就有关问题提出了许多宝贵意见和建议。会后，针对人大代表所提的意见和建议进行认真分析，制定切实可行的改善措施，不断完善农村合作医疗管理制度，让参保农民真正得到实惠。
（六）开展巡回检查，规范管理。
今年_月份，我市农村合作医疗办有关人员对全市各镇农村合作医疗办公室的工作开展情况进行了一次巡回检查，对工作上的一些不足和错漏作了纠正，对工作管理进行了规范。
二、下半年的工作要点
为了使我市新型农村合作医疗工作持续健康发展，我们还有很多工作要做，其中在下半年我们应重点抓好如下几项工作：
（一）、进一步提高农村合作医疗的管理质量，让广大农民群众真正受惠。要坚决纠正工作中不规范管理现象、特别注重农村合作医疗实际效果、严防弄虚作假的错误倾向，切实加强管理，及时解决农村合作医疗发展中存在的问题。
（二）加强对新型农村合作医疗管理人员的培训教育，进一步提高农村合作医疗办公室管理人员的业务素质和管理水平。
（三）履行对农民的承诺，为全市参合农民举行一次免费体检。各镇卫生院和农医办要做好宣传和发动工作，形成氛围，安排落实好全市的体检和建立农民健康档案的各项工作。
（四）进一步完善农村合作医疗信息化建设。
（五）对检查评估和资金清查后各镇的改进情况进行跟踪检查，巩固成果，规范管理。
（六）进一步加强监督管理，落实好有关筹备工作，迎接__市人大科教文卫专业委员会人大代表_月份对我市农村合作医疗进行的调研工作。
（七）对全市农村合作医疗定点医疗机构进行有关收费的专项检查，进一步规范医疗机构行为，提高服务质量。
（八）做好下一年度农村合作医疗的宣传发动和筹资工作，确保完成我市____年农村合作医疗农民参保覆盖率达到__的目标要求。
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