摘要：
新会计制度的实施，对我国行政事业单位财务管理提出了更为严格的要求，有助于行政事业单位提升财务资金的使用率，推动行政事业单位财管工作的稳定健康发展。在新会计制度实施后，我国行政事业单位财务管理工作取得了很大的成效，但是依然还存在一些问题。本文主要针对新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题展开分析，在此基础上提出相关建议。
关键词：
新会计制度；行政事业单位；财务管理
在新会计制度下，行政事业单位财务管理工作面临着巨大的挑战。新会计制度对行政事业单位的财务管理工作要求更加严格，在新会计制度的推动下，行政事业单位财务管理工作必须加大改革力度，积极适应新会计制度的新标准、高要求，不断创新财务管理方式，运用全新的会计手段，确保单位内部财务管理工作的有效性和科学性，切实增加单位财务资金的使用效益。
一、新会计制度下我国行政事业单位财务管理存在的问题
（1）在新旧会计制度的衔接上不够慎重。在旧会计制度下，行政事业单位财务管理工作都比较混乱，许多财务账目不够规范，随心所欲的情况屡见不鲜，在账务处理方面缺乏精确性。当国家开始推行新会计制度时，行政事业单位财务管理在新旧会计制度的过渡上掣肘太多，有些旧账目的处理过于草率，并且原有的财务管理人员的思想和执行力跟不上，也在很大程度上阻碍了新会计制度的顺利实施。
（2）单位内部的财管人员专业能力不高。每个行政事业单位内部都有专门复杂财务管理工作的人员，但是，在现实中许多行政事业单位内部的财管人员个人素养不高，对新的财务管理知识掌握不到位，在财务管理中不能有效地预防风险因素，很容易触发多种财政违规使用问题。同时，由于属于行政事业编制，国家财政资金的扶持力度较大，单位负责人对于资金的管理不重视，再加上财务管理人员缺乏基本的职业操守，不能依法履行自身的职责，使得财务管理陷入了被动、僵化的局面，不利于资金清算和财务监管。此外，行政事业单位内部的财管人员在财务管理工作期间，对于预算管理不够重视，不能从整体出发来进行预算，导致资金预算编制的精确度不高，严重影响到财政资金的有效运作。
（3）行政事业单位资产管理体系不健全。长期以来，行政事业单位在财务资金的管理上一直不够严谨，许多单位都不能按照预算严格执行，资金使用超支、资金挪用、财政资金闲置现象频发，归结起来主要原因在于行政事业单位对资产管理工作不够重视，缺乏完善的资产管理体系，对于资产的清算和盘点不及时，财务管理的质量和效率令人担忧。
二、新会计制度下我国行政事业单位财务管理的有效建议
（1）积极转变会计记账方式与财管理念。新会计制度的实施，在很大程度上提升了行政事业单位财务管理的效率，使得行政事业单位财务管理更加精确化、规范化，其中最为明显的就是促进了行政事业单位会计等式及记账方式的改变，促使行政事业单位必须健全会计记账方式，加强单位的资产、净产值和负债的管理，提高单位财务资金的使用效率。同时，在新会计制度的实施下，行政事业单位必须严格按照新要求，加强对财务管理人员的培训，有意识的淡化人为因素对财管工作的干扰，做到财管工作分工明确，单位的审计和财会必须各司其职，加大对财务管理的监督检查力度，促使会计工作走向正规化。例如在对财务资金的开支结构和用途管理上，必须明确具体的账目，一旦发现做假账等违规操作，严格按照新会计法规定进行处罚，切实提高行政事业单位财务资金的使用透明度。此外，在资产管理方面，行政事业单位必须合理划分专项划拨的资金与日常开支资金，科学归纳和评估资金的使用状况，防止出现资金挪用、资金闲置、使用超支等情况，从根本上提高单位资金的使用率。
（2）大力提高财务从业人员的专业能力。行政事业单位资金使用效益的提升离不开财务从业人员专业能力的提高。在新会计制度下，行政事业单位的财务人员的个人能力问题比较突出，对于不能继续胜任财管工作的应该以此转职，对于年轻有创新意识的财务人员，可以通过学习和培训来迅速掌握新会计知识，同时，行政事业单位应该大胆引进优秀的财管人才，对全体财务从业人员进行系统的、定期的专业化培训，可以邀请财务专家来现场讲解和指导财务管理工作，确保单位每一个财务从业人员能够在最短时间内掌握新会计制度的内容和要领。同时，行政事业单位应该加大对财务从业人员的考核管理，建立和完善相应的激励机制，提高财务从业人员的工作热情。作为行政事业单位的财务从业人员，本身也应该提升主人翁意识，认识到自身工作岗位的重要性和严谨性，抓紧时间学习新的会计知识，以饱满的热情和认真负责的态度投入到单位的财务管理工作中去。
（3）不断增强资产管理体系的建设力度。行政事业单位在实际资产保管中缺乏一套完备的资产管理体系。随着新会计制度的实施，行政事业单位必须抓紧时间建设完善的资产管理体系，实现新旧会计制度的平稳过渡。具体来说应该做好以下三方面工作：一是应不断改变会计要素。行政事业单位在自身财务管理过程中，需要依照新会计制度的要求，将财务管理明确划分为资产、收入、净资产和负债等要素，提高单位财务管理的专业化和规范化水平，财务管理必须坚持权责一体的原则，确保财务管理工作的严谨性和透明度，必须能够经得起监管部门的审批和核查，做到心中有数，保证预算的可靠性和真实性，促进财务管理水平的不断提升；二是应强化单位内部的预算管控。预算管控是完善资产管理体系的重要内容，作为行政事业单位必须重视预算管控工作，实现预算管理的精确化，积极遵循新会计准则，在会计核算基础及具体的会计工作目标制定上都需要做好预算的管理和控制。在新会计制度实施后，行政事业单位完全可以将基本开支统一纳入到单位一体化财务系统核算中，确保财务会计信息的完整性，完善财务收支业务的办理，健全财务开支管理制度，同时也有利于维护单位财政资金的使用安全，方便对预算管理进行审计和监督；三是应规范会计流程。对于行政事业单位来说，其财务管理工作受新会计制度的影响特别明显。新会计制度下行政事业单位财务管理必须严格按照新会计制度流程进行，要做到责任到人，对于账目明细必须清晰记录，严格控制往来款项，及时将账目资金往来纳入本年决算中。财务管理人员也要发挥自身职责，严格监督预算项目实施以及账目情况，当发现任何一笔资金使用出现问题时，应该及时向上级领导汇报，杜绝的现象发生。
三、结语
总而言之，我国行政事业单位承担着社会管理和公共服务的重任，其财务管理水平的高低直接关系到人民群众的切身利益，行政事业单位财务管理必须在新会计制度的实施下做出改变和创新。诚然，到目前为止我国行政事业单位财务管理内部依然有很多隐藏的问题亟待解决，这就需要行政事业单位重视起财务管理工作，积极遵循新会计制度，顺应国家财务制度改革的趋势，积极改变会计记账方式，树立严谨的财务管理理念，提高全体财务从业人员的专业能力，增强资产管理体系的建设力度，尽快地解决单位内部财务管理工作残留的问题，不断提升财务资金的使用效率，实现我国行政事业单位财务改革的稳步推进。
参考文献：
1.郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理.现代商业，2013(36).
2.李慧,苏诗瑶.新会计制度下如何加强事业单位财务管理.财经界(学术版)，2016(08).
作者:李淑玲 单位:东平县戴庙镇财政管理中心
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