摘要：随着我国高职院校财务管理制定的建立和完善，为高职院校各项事业的持续、健康发展提供财务保障和管理支撑。本文阐述了高职院校财务管理工作的问题，运用高校会计制度，并借鉴财务管理的管理经验，提出高职院校财务管理创新的思路。
关键词：高职院校 财务管理 风险管理
前 言
随着高职院校教育事业的改革与发展，高等教育进入了新的发展阶段。高职院校投资主体与资金来源日益呈现出多元化，筹资渠道的多样化和资金控制的复杂性以及市场经济的深入，高职院校财务管理要走创新之路，加大财务管理的难度，特别是美国次贷危机的发生、发展和蔓延，不仅给全球经济带来重大的冲击，同时也暴露了原有财务管理理论的缺陷与不足，对财务管理理论提出了严峻的挑战，给财务管理理论带来了创新的机遇和空间。
一、高等院校财务管理工作的主要问题
(一)、财务管理意识淡薄，缺乏统筹全局观念
目前学校财务人员的管理观念停留在记帐、算帐、报帐的基础上，缺乏科学理财的思想，缺乏长远意识，重核算、轻管理。尚未建立起市场经济环境变化下的货币时间价值、风险价值、成本效益观念。风险意识薄弱，在拓宽财源方面，缺乏积极进取的精神，存在被动状态，听命行事，缺乏纵观全局的前瞻思想。
(二)、财务管理制度缺陷
近年来，国家加大内控理论的建设，但针对学校内控的法律、法规较少，大多数学校结合自身的实际情况，制定了一些内部会计控制制度，这些制度仅仅把执行业务规章制度当作是加强内部控制；有的未建立自我防范与约束机制，发生违规行为才采取措施加以补救，这些制度存在控制范围、控制内容不全面，控制方法不科学、控制执行不严等方面的问题。
(三)、财务管理内容不健全
无形资产的管理与监督，相关的激励机制等内容严重缺乏。大多数高等院校对技术性无形资产的有形转化和利用不够重视，轻视应用研究，重论文，轻专利，轻效益，忽视生产急需的技术，重视上游研究，忽视下游的产业化，大量科技成果处于贮藏状态，没有被激活，转化为生产力；无形资产的不确定性决定了其价值难以确定，大多数高等院校只重视对有形资产的核查登记，忽视对无形资产的评估，使无形资产价值得不到真实反映；缺乏安全管理，没有相关的激励机制，人才流失严重，财随人失，造成高等院校无形资产的流失。
二、新时期加强高职院校财务管理的对策
(一)、建立全面预算管理体系
1、加强预算申报的可行性研究
编制预算应遵循全员参与的原则，财务人员应同各部门负责人一起参与预算的编制，共同编制的预算更具有科学性、真实性、准确性和规范。当年申报的预算必须经过科学论证，可以参照分部门分项目多年实际开支的平均数，并搞清楚什么是当年急需的项目，把预算经费和工作重心结合起来。
2、严格执行预算
日常报账要严格执行“一支笔”的签字制度；各部门在购置设备时，没有经费来源的一律不得采购；基建项目立项要严格按照程序执行，报账必须严格按照审批的基建计划执行，没有预算的一律不得执行等。
3、加强预算执行的监督与控制
为确保预算经费的有效使用，必须重视预算监控这个环节。在预算执行过程中，必须建立预算跟踪和调整机制。事前要进行预防性控制，事中要进行检测性控制，事后还要进行反馈控制。
4、建立完善预算绩效考核机制
高职院校应建立与全面预算管理相配套的业绩评价体系与激励制度。在专项项目执行过程中，要建立追踪问效制度，加强过程控制。项目完成时，应该对该项目的经费使用效益进行分析，建立绩效考核制度，提高预算资金的使用效益，为以后的预算安排提供依据，探索建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配制度。
5、加强对结余资金的处理
通过对预算执行的效益分析，找出项目结余的原因，并针对存在的问题探索解决问题的方法。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效的完成；校内预算项目也要分析结余的原因，并考虑调整下一年度该专项项目预算金额。
(二)、强化债务风险管理
1、加强贷款资金的管理
贷款高职院校应成立以校(院)长为组长，财务、监察、审计、工会等部门负责人为成员的贷款资金管理领导小组，负责组织贷款项目的论证、贷款资金的使用、管理与监督。财务部门必须配备专门人员做好贷款资金的管理工作，严格控制贷款资金的使用方向，建立贷款项目管理责任制。
2、加强财务风险管理
风险管理要求财务管理人员应树立正确的风险观，善于对社会经济环境带来的不确定性因素进行科学预测，建立财务预警体系，不断加强风险预测能力、风险识别和评估能力、风险决策能力，正确处理风险、成本与收益之间的关系，在充分利用有利机会，并使高职院校价值最大化的前提下适当选择规避、分散、转移等措施，优化投资、筹资和利润分配等各种财务结构，将可能遭受的损失尽可能降到最低限度，使高职院校有限的资源得到充分的发挥，提高高职院校的经济效益。因此，以资金及其运动为纽带，将风险管理与财务管理紧密结合在一起，形成以风险为基础财务管理，能够使高职院校面向未来，以战略发展为导向，是高职院校科学发展的基础。
3、实行多渠道筹集资金
(1)、积极争取财政拨款，稳定经费来源。学院财务部门要及时掌握国家教育主管部门的重大决策，协助院领导和各部门认真规划，加强预算的科学性、可信赖性，为学院有关部门通过项目申报等方式来争取财政拨款作好服务工作。
(2)、规范和加大对学生收费管理的力度。学生学杂费是高职院校自筹经费中的主体部分，是除财政拨款以外的另一个最主要的资金来源。一方面，高职院校要面向社会需求，及时调整专业设置、为学生创造良好的就业前景，吸引更多的生源报考高职；另一方面，要规范和加大对学生收费管理的力度，确保学生学杂费的足额收取。针对当前学生欠费数目日益增大、追缴困难的情况，财务部门可利用银校合作契机，进行电脑联网收费，建立学生收费动态管理系统，对学生缴费情况进行实时控制，及时向各系、部、处、室及有关职能部门提供学生欠费情况，取得他们的支持，配合催款。尤其要发挥班主任或辅导员的作用。
(3)、利用高职学院的资源优势，为社会提供服务。政府赋予新高职的功能和使命是：以新的机制和模式培养造就数以万计的专门技术型人才。高职院校主要服务形式有：医疗服务、技术推广服务、专业人员培训服务、科技成果转让和应用研究合同等。实践证明，通过直接向雇主提供特定的劳务知识服务而获取收入已成为重要的经费补充渠道。
（4)、在国家政策允许的范围内，抓住机遇利用当前良好的金融环境，在预测和分析学院未来的承受能力、偿债能力的前提下，适度向银行贷款获取建设资金，优化长短期贷款的组合，满足学院发展对资金的需要。
(三)、加强高职院校资产管理
为了确保高职院校财产完整无损，保证高职院校资产使用有效益，应从以下几个方面加强管理：
首先，应进行成本核算，转变高职院校目前的经费管理观念和模式，使高职院校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。其次，各单位除教学、办公用房外，可以统一收取一定比例的占用费，对仪器设备的收费部分提取一定比例的折旧费，这样可有效遏制争点学校资源，促使各部门重成本，讲效益。
再次，建立健全资产管理有效机制，国有资产管理部门应对资产立项、购买、使用、报废进行全过程的动态监控，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。要进一步完善固定资产岗位责任制，健全物资收发、保管制度。
三、新形势下创新财务管理的必要性和紧迫性及意义
随着社会主义市场经济体制的建立和完善和高等教育体制改革的深入，使高等院校财务管理呈现出跨越式的发展趋势，高等院校原有财务体制的弊端日益凸显，特别是受金融危机的影响，巨大的财务风险引起社会各方面的广泛关注，积极进行高等院校财务管理创新已成为一项十分紧迫的任务。以政府拨款为主要经费来源的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代；资本市场的初步建立，客观上为学校盘活资金创造了条件，缺乏主动进取的财务管理模式已越来越不适应新形势的需要，客观上需要高等学校及时转变观念，积极采取应对危机的策略。进行财务管理创新。
四、结束语
总之，高职院校的财务管理制度建设是一项长期而重要的工作，它要随着时代的步伐和学校的发展而不断改革、创新、完善。高职院校只有建立适合自身发展的财务管理制度，才能促进高职教育事业的可持续发展。
【参考文献：】
[1]赵善庆．高职院校财务管理问题解读[J]．黑龙江高教研究，2009(1)．
[2]王旭琳．新时期高校管理创新探析[J]．财会研究，3009(2)．
[3]郝彦．高校财务管理的新问题及解决对策研究[J]．财会研究，2009(1)．
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