摘 要：近些年来，随着我国监狱科学化、系统化管理的不同推进，监狱管理的各个方面都有了很大的提升。财务管理作为监狱管理中重要的组成部分，历来是监狱管理的重点和难点。经过监狱管理人员的不断努力，监狱财务管理工作有了很大的改进。但是，与科学发展观的要求相比，我国的监狱财务管理工作还存在许多的不足。这些问题的存在，严重影响和制约着监狱财务管理水平的提升。因此，按照科学发展观的相关要求，对监狱财务管理工作存在问题进行深入分析，进而制定推进财务工作的具体措施就具有十分重要的现实意义。
关键词：监狱；财务管理；问题；对策
中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0161-01
进行监狱管理必须要有科学的思想作为指导，离开科学思想的指导监狱管理工作就很难取得实质性的进展。当前，进行监狱管理就是要以科学发展观为指导来系统、全面的规划各项管理工作。财务管理作为监狱管理中重要的组成部分，历来是监狱管理的重点和难点。在进行监狱财务管理的过程中，也要坚持科学发展观的指导。将科学发展观运用到监狱财务管理工作中，就是要更加尊重监狱财务管理工作的规律性，坚持一切从事监狱实际出发来进行财务管理。通过系统、全面的考虑监狱管理的各个方面来制定科学、细致的财务管理计划，进而有效开展各类财务工作。因此，在进行监狱财务管理工作的过程中，要真正学会运用科学发展观来分析和解决实际中存在的各类问题，提高监狱财务管理的水平和质量，为更好地推动监狱整体发展创造条件。
1 以科学发展观引领监狱财务管理工作
运用科学发展观推进监狱财务管理工作，首先要准确领会科学发展观的内涵和具体要求。从总体上讲，科学发展观是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。具体到监狱管理工作，科学发展观则是推动监狱管理工作全面、协调发展必须长期坚持的重要指导思想。以人为本是科学发展观的核心所在，因此在进行监狱管理工作中就要牢牢树立以人为本的意识和理念，全心全意为人民服务，不断提高监狱管理的水平和质量。同时，要转变管理观念，牢固树立服务意识，各项管理工作都要为监狱广大干部职工服好务。监狱财务管理工作更是如此，要从每一个监狱人员的具体实际出发来编制详细的财务计划，保证财务工作能够为监狱其他管理工作提供保障。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这也就要求在进行监狱财务管理工作的时候要综合考虑监狱管理的各个方面，按照财务需求进行全方位的交流与协调，处理好管钱和用钱这一对基本的财务工作矛盾。同时要从监狱管理工作的全局出发，充分考虑财务工作中各环节、各方面的利益关系，积极为各部门解决实际问题。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，这就要求在进行监狱财务管理工作的过程中要坚持“厉行节约、精打细算”的原则，积极支持和配合监狱节能降耗工作，努力提高财政资金的使用效益。
2 监狱财务管理的基本内容与存在问题分析
监狱财务管理是一项系统工作，涉及到财务管理工作的方方面面。所谓监狱财务管理，指的就是对监狱中的各项财务关系进行的有效管理。一般来讲，监狱财务管理工作包括四大部分的内容：筹集资金、会计核算、预算管理、制度建设等。通俗来讲，监狱财务管理也就是既要做好监狱的筹钱、管钱工作，又要做好用钱工作。监狱财务管理工作关系到监狱管理工作的各个方面，是其他监狱管理工作顺利开展的基本条件。同时，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，监狱管理工作也必须适应市场经济发展和完善的要求。这也就要求在进行监狱财务管理工作时要严格树立起追求利益多元化的目标，要通过行之有效的财务管理机制来收集和处理所需的各类信息，要建立规范化的监狱财务管理机制统一开展财务管理工作。此外，由于监狱财务管理还存在许多不可预知的风险，这也就要求要根据财务管理工作的具体实际来综合分析各类监狱财务信息，研究当前的市场动态。同时，可以尝试建立监狱财务风险预警机制，一旦发现现行的监狱财务管理在哪些方面可能存在风险隐患，就能在第一时间发现问题的所在，并且通过采取行之有效的应对措施来规避风险。
经过多年的不懈努力，我们在监狱财务管理工作方面取得了很大的成绩。然而，与科学发展观的具体要求相比，仍存在很多亟待解决的问题和急需完善的地方。目前而言，监狱财务管理工作所存在的问题主要表现在以下几个方面：
（1）监狱财务管理工作中资产管理的信息化、制度化、规范化程度不高，特别是部门性的资产管理制度亟待进一步完善。
（2）监狱采购工作效率低下，采购速度亟待进一步提高。同时，在采购的过程中，还存在采购工作流程、步骤不够规范化的问题。
（3）监狱财务管理部门对相关业务部门的财务指导与监督工作有待进一步加强，财务管理部门在相关信息的掌握方面往往存在全面性不够、及时性不足的问题。
（4）监狱财政预算执行和支出管理工作存在观念落后、制度缺失等问题。因此，在这两个方面亟需机一部转变工作思路、完善制度健身、强化财务改革措施。近些年来，监狱收支分类科目改革已经逐渐步入正轨，监狱管理工作中所涉及到的差旅费、会议费等项改革也已经全面展开，监狱与企业分开试点工作也迈出了坚实的第一步。但是，由于以上工作均于刚刚起步阶段，仍然存在许多的问题。这也就要求监狱财务管理工作应该紧跟改革步伐，进一步完善相关财务管理措施。
（5）目前，在监狱财务支出管理方面仍然存在着工作措施科学化不足、财务开支标准精细化不足，特别是监狱各种材料仓库管理中存在亟待改进的地方。因此，监狱财务支
出管理工作亟需进一步精细化、、系统化、科学化。
（6）监狱财务管理工作主动服务意识不强。这主要表现在在监狱财务管理工作中普遍存在“等”、“靠”、“要”的消极思想。因此，监狱财务管理工作中亟需培养工作人员的主动服务意识，使之学会换位思考，更加积极主动地投入到监狱财务管理工作中，努力提高监狱财政服务的质量。
3 改进监狱财务管理工作的具体对策
监狱财务管理存在的以上问题，已经严重影响到财务管理工作水平和质量的提升。因此，为破解监狱财务管理存在的诸多问题，特提出以下几点对策：
（1）加强财务人员的培训，提升其专业知识水平。
财务人员水平的高低直接关系到监狱财务管理工作的质量。因此，要实现监狱财务管理工作质的提升就必须加强对财务人员的培训以及专业知识方面的教育。要按照革命化、正规化、专业化的标准对财务人员进行有针对性的培训，通过培训提升其能力与水平。要引导财务人员牢固树立终身学习的理念，自觉学习和研究《税法》及实施细则、国库集中收付制度、政府采购制度等近几年最新出台的有关财务管理的法律、法规和制度。同时，监狱财务人员对自身也要严格要求，自觉自愿进行学习，坚决摒弃仅将眼光停留在财务业务层面的狭隘思想，财务人员不仅要努力做好财务核算工作，也要自觉承担起财务审查的职责，要努力学习和掌握有关财务管理以及具体工作的法规、政策，将财务工作流程弄懂、弄透。在具体的财务工作中，将各种财务知识和科学的财务管理理念有机结合在一起，以此来提升监狱财务管理工作的水平和质量。
（2）转变财务观念，树立依法理财意识。
转变财务观念，是实现监狱财务管理水平提升的基本前提。因此，监狱财务管理人员要加强对有关法律、法规、制度等进行学习，充分认识国家财政税收体制改革的重大意义，准确把握部门财政税收改革的重点与核心。同时，监狱财务人员要切实提高落实财务制度的自觉性和主动性，自觉遵守财务管理纪律，牢固树立依法理财、科学理财的观念。
（3）创新财务管理工作方式，促进财务工作管理的规范化。
在进行监狱财务管理工作的过程中，财务管理人员要严格依法办事、敢于讲原则、自觉坚持原则，努力在财务工作中实现科学管理和创新发展。要扎实做好监狱财务管理的基础性工作，对监狱各部门以及相关企业进行必要的资产清查、内部往来核对、资产状况核实等工作，以此来加强对监狱财务工作的有效监督和管理。严格按照监狱财务制度的相关规定进行记账、报账工作，进一步明确财务工作规范，切实保证进行各项财务管理工作时手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。
此外，在改进监狱财务管理工作的过程中，还要通过做好财务管理工作来保障监狱其他管理工作的顺利开展。财务人员要进一步增强事业心和责任感，不断改进财务管理工作的水平和质量。在具体的财务管理工作中，要勤于钻研、大胆探索，坚持科学的财务工作态度和求实精神，认认真真、兢兢业业的高标准完成各项工作。通过以上各项措施来有效提升监狱财务管理的水平和质量。
参考文献
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［2］范方平.关于监狱体制改革试点的几点思考［J］.中国司法，2004，（9）.
［3］曹务顺.积极探索建立监狱工作新的管理体制［J］.中国司法，2005，（5）.
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