在人类生存和发展过程中，突发事件的发生是不可避免的，它伴随着人类的社会生活始终。随着现代社会的发展，信息技术的普及，社会的脆弱性渐趋突出，各类突发事件所造成的社会危害也逐步加大。思想政治教育作为影响人们意识领域的主要活动，在突发事件的应对中自然有着其不可替代的作用。因此，研究突发事件应对中思想政治教育的介入，探寻其实现的有效路径具有十分重要的意义。
一、突发事件的概念及特征
“概念引导我们进行探索。”思想政治教育对突发事件的有效介入研究，首先要对突发事件的概念及特征进行分析。“突发”，顾名思义就是突如其来、出人意料所发生的、令人猝不及防的一种状态；“事件”，《辞海》将其解释为“历史或社会上发生的大事情”。2005年出台的《国家突发公共事件总体应急预案》中将“突发事件”规定为“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。[1] 2007年，《中华人民共和国突发事件法》颁布，从法律的高度对突发事件的概念进一步作出了具体的定义，指出，“突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”[2]
从定义中我们可以看出，突发事件的本质是一种对社会有危害性的负面事件，它可以由自然、社会等多种因素所引发，其最大的特点就是“突然发生”。因此，人们在应对突发事件过程中，需要采取一种非常规的应急处置措施，以尽可能地降低突发事件造成的危害程度。概括来说，突发事件一般具有产生的瞬间性、爆发点的偶然性、发展趋势的危机性以及其后果对主体与社会具有危害性等特征。[3]
二、思想政治教育介入突发事件应对的必要性
毋庸置疑，突发事件的发生必然对人们的思想领域产生影响，轻则产生恐慌心理，重则与其他社会问题交织一起，引发连锁反应，演变为影响社会稳定的重大事件。因此，重视突发事件应对中人们思想领域的变化显得尤为重要，这自然离不开思想政治教育的有效介入。具体说，思想政治教育介入突发事件的应对有以下几点必要。
（一）稳定公众情绪，调适社会心理
突发事件产生的瞬间性特点决定了突发事件的发生与人们的意识之间常存在一定的脱节，在一段时间内，整个社会对突发事件的相关信息处于短缺状态，人们难以判断及做出正确的反应，从而产生一定程度上的恐慌心理。特别是某些与突发事件有着密切联系的人们，他们对突如其来的事件完全没有思想准备，事件的发生使他们不知所措，恐慌的心理甚至可能导致他们做出一些不理智的行为，引起更大的生命及财产损失。小规模或者局部的突发事件在这种情况下甚至可能引发更深的、全面的社会危机。所以，突发事件应对中社会心理的调适工作必须引起重视。
思想政治教育是以人的思想为改造对象的教育活动，它直接影响着人们的心理状况，在关注社会群体思想动态的同时，具有明显的调适社会心理的作用。在突发事件中，通过思想政治教育可以在第一时间占据公众对事实的基本了解和政府的判断与信息，及时对人们的心理进行有效地引导，控制人们的恐慌心理。这对于安定民心，维护社会稳定，进一步推动突发事件的处理工作具有重要的作用。
（二）维护政府权威，增强社会信心
突发事件后果对主体与社会具有危害性。宏观上给社会，中观上给社区、组织，微观上给家庭、个人都带来一定程度的损失。因此无论是处于突发事件中的人们，还是受突发事件波及或者影响的人们在这种情况下极有可能影响到他们的信心。这种信心包括对自己能否度过困难的信心、对政府能否有效地实施应急处置方案的信心以及今后生活等各方面的信心等等。同时，社会公众信心降低也会引发各类社会问题的出现，不利于突发事件处置工作的顺利开展。
因此，维护政府权威，重新树立社会公众信心十分必要。思想政治教育是调适社会心理的“剂”，它通过大量的宣传引导，使民众及时了解自己所处的状况以及政府所采取的各项措施，从而使其确立今后生活的目标，在最快速的时间内维护政府权威，稳定和增强社会信心，缓冲或减少突发事件带来的不良影响。这不仅为突发事件的紧急处置提供了有力的精神保障，而且为突发事件发生以后的长期工作奠定了一定的思想基础。
（三）动员社会力量，整合社会资源
突发事件爆发点的偶然性特点表现了突发事件的不确定性和超常规性，它在一定程度上超出了人的控制与社会程序化管理的幅度与范围。因此，在突发事件的应对中，常规的解决方案是不适用的，必须通过动员社会的力量、整合社会资源为各种的应急措施提供强大的后盾。
“一方有难，八方支援”。思想政治教育是我们一贯的政治优势。在突发事件中，思想政治教育一方面通过调动政府、人民、武警官兵参与事件紧急处置的积极性，发挥党员的先锋模范作用，真正实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，使他们的满腔热血全部投入到事件的处置工作中去；另一方面通过引发人民群众的关注，促进人民群众的社会责任意识的觉醒，激发人民群众的贡献热情，最大限度地动员和组织人力、物力、财力资源，从而形成了举全国之力抗击困难的巨大优势。
三、思想政治教育对突发事件的有效介入
思想政治教育的有效性一直是思想政治教育研究的重要问题，在突发事件的应对中，这个问题更加凸现出来。突发事件的特点使得在其应对过程中，思想政治教育介入的有效性必须得到切实的保证。
（一）充分发挥思想政治教育者的主观能动性，最快速度地实施应对措施
传统政府的决策模式依靠逐层的上传下达，往往需要较长的时间，这必然无法适用于突发事件的处置工作。《国家突发公共事件总体应急预案》的出台以及《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布，在很大程度上改善了这种情况，建立了国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制，大大缩短了政府应急决策的时间。但是，政府相应政策的出台依然要通过一定的程序，并且政策的传达和落实也要通过一些必要的过程。这就使得突发事件中政府与民众之间在时间上产生了一定的政策“空白期”，如何处理好这段“空白期”民众的思想和心理状况成为亟需研究和解决的问题。
思想政治教育的本质要求思想政治教育必须与政府的各项方针政策保持高度的一致，但是在突发事件的应对中，思想政治教育者却不能因为这种原因而一味地等政策而贻误“战机”。突发事件的特殊性以及政府与民众之间政策“空白期”的产生使得思想政治教育者必须抓紧一切时间。这就要求在思想政治教育者在介入过程中必须将原则性与灵活性有机结合起来，充分发挥自己的主观能动性，在政府的相应政策还未到达之前，以自己的专业理论知识和国家的大政方针为基础，对人们进行教育和引导，使思想政治教育在最快的时间内介入突发事件的应对中，发挥其应有的作用。
（二）综合运用各种教育手段，最大程度地形成思想政治教育资源的整合优势
传统的思想政治教育依靠循序渐进的说教、潜移默化的影响来达到教育的目的。但是，在突发事件中，思想政治教育无法采用这种常规的模式，事件发生的迅速性和偶然性要求思想政治教育必须在最快的时间内做出反应，这就要求思想政治教育要综合利用一切可以利用的教育手段，在最大程度上形成思想政治教育的资源整合优势。
首先，通过各种大众媒体进行宣传教育，形成立体的教育网络。毋庸置疑，大众媒体具有传播途径广、宣传速度快、覆盖范围大等特点，这些都对应对突发事件有着重要的作用。思想政治教育可以充分利用大众媒体的各种特点，利用广播电台、电视台、网站、报刊、手机短信等对社会民众实施宣传与教育，使大众媒体成为突发事件中思想政治教育实现的重要途径之一。其次，号召社会各界加入到思想政治教育的队伍，形成整体合力。在突发事件中，单单依靠思想政治教育者的力量是远远不够的，必须还要依靠大众的力量。因此，要号召各行各业的人们加入思想政治教育的队伍，综合运用各种引导手段开展教育引导工作，及时宣传政府的政策以及突发事件的最新状况，传播科学应对突发事件的方式和方法，使教育的内容迅速渗透到人们的各项生活中，从而达到全民参与的效果。
（三）切实深入群众，进一步保证思想政治教育在应对突发事件中的有效介入
思想政治教育介入突发事件的应对，不能仅仅从宏观上进行宣传、教育和引导，还应该深入群众，将教育切实落实到群众中去。这就要求思想政治教育者必须转变传统的教育方式和方法，改变以往其居高临下的工作态度和作风，切实深入群众，从他们的实际情况出发，在群众中开展宣传教育工作。
切实深入群众要求思想政治教育者必须首先与民众建立和保持一种相互信任的关系，以利于教育活动的开展。实践证明，具有相似感受的人们之间最有共同语言，他们之间所进行的教育活动也最有说服力。思想政治教育者介入突发事件的应对中，要在把握政府的各项政策的前提下，从群众的各项利益出发，从内心去感受群众在突发事件中的真实感受和心理状态。在理清关系，化解矛盾的同时，配合相关部门及时解决群众的实际问题，在交流和解决群众的实际问题的过程中达到教育的目的。同时，思想政治教育还要在深入群众的基础上发动群众，真正做到相信群众、依靠群众，使思想政治教育在介入突发事件应对中的有效性进一步得到保证。
参考文献：
[1] 国家突发公共事件预案体系．中国政府网，2005-8-31．
[2] 中华人民共和国突发事件应对法．中国政府网，2007-8-30．
[3] 朱力．突发事件的概念、要素与类型[J]．南京社会科学，2007，11：81-88．
[4] 冯惠玲．公共危机启示录[M]．北京：中国人民大学出版社，2003．
[5] 廖小明．浅谈思想政治教育对社会突发事件的介入[J]．求实，2003，6：51-53．
(作者简介：广西师范大学政治与行政学院)
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