摘 要:随着社会主义市场经济体制的建立和发展,我国民营企业迅猛发展。民营企业在增强国民经济综合实力、吸纳就业、活跃市场等方面发挥着重要的作用,已成为国民经济中一个新的具有活力的增长点。在肯定其对国民经济的贡献的同时,我们也应该看到其存在的问题,特别是民营企业在会计核算和财务管理方面还存在着一些不可忽视的问题,应引起我们足够的重视。文章就如何加强民营企业会计核算和财务管理的问题作了探讨。
关键词:民营企业 会计核算 财务管理
中图分类号:F275.2文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)10-163-02
一、民营企业会计核算和财务管理的先天缺陷
1.法制建设的缺陷。政府宏观管理体制建设的相对滞后,民营企业缺乏必要的法律保护和法制规范,面对巨大的市场空白而又以赚钱第一,滋生了一些民营企业缺乏必要的法制意识,且助长了投机意识;在市场准入、融资融券等方面,民营企业办理时间长、审批手续多、花费成本大、进入门槛高、税收管理法度模糊等,这些不仅严重影响了民营企业的发展,也助长了行政垄断、腐败现象的滋长和蔓延;一些民营企业的会计核算和财务管理相应缺乏必要的法律保护和监督。
2.管理职能的缺陷。民营企业的会计核算和财务管理得到了财政、工商、税务、审计、金融等其他政府部门的齐抓共管,对民营企业的发展壮大起到了重要的作用,但由于配套法规的缺乏,在管理上存在着偏重“管利益”而监督不力的现象,造成政府管理职能的缺位。
3.融资渠道的缺陷。由于民营企业贷款要求很难得到满足,作为企业管理综合手段的会计核算和财务管理缺乏正常运作的条件。
4.人员素质的缺陷。部分民营企业管理者存在着文化素质低、管理专制化、决策随意化的情况,在事关企业发展的重大问题上要么凭经验,要么凭感觉,决策非常轻率,财会人员多为“老婆”或者亲属,缺乏必要的会计核算和财务管理的知识与素质。
二、民营企业会计核算和财务管理存在的问题
1.核算主体界限不清,财务管理意识不强。民营企业的企业产权与个人财产界限不清的情况,大多存在处于探索曲折发展的中小民营企业中,经营权与所有权往往不分离,企业财产与家庭财产经常发生相互占用的情况。这种状况的长期存在,形成了一些民营企业决策者(未来的企业家或部分功成名就的企业家)认识上的错觉,给会计核算工作带来不少困难;在这种状态下的民营企业会计要素分布难以得到客观真实反映,产权界限问题甚至延伸到关联企业也模糊不清,财务管理难以开展,老板管理专制化、凭经验、凭感觉决策企业的重大事项,财务管理意识不强,留下了财务风险的隐患。
2.财会队伍素质偏低,法律法制管控缺失。理念陈旧、法治意识淡薄和成本因素三者互为影响,致使会计核算在民营企业内部管理中地位的边缘化。民营企业的财会队伍概括起来一般为老板、内设财务人员或记账及兼职财会人员等。民营企业内部的管理人员大都为家族成员,一方面由于缺乏对会计核算和财务管理的理论和方法应有的认识和研究,致使其职责不分、越权行事,造成会计管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等;另一方面一部分民营企业没有具体的财务管理制度,很大程度上凭感情、义气办事,在进行企业重大经营战略决策时,很容易用亲缘和血缘代替依法办事、科学管理和民主决策。也存在有一定水准的聘用财务总监等人员不得不对老板、税务、银行各做一套账表的做法。
3.财会基础工作薄弱,财务管理层次低档。在民营企业建账不规范或不依法建账,会计核算违规操作现象屡见不鲜。有些不设账,以票代账,或者虽然设账,但账目混乱,还有一部分民营企业设两套账或多套账;不按规定使用会计科目,张冠李戴,无视会计核算的一般原则,待摊费用、预提费用不按规定摊提;收入与费用不配比;人为操纵利润;采用倒轧账方式记账等等。理财观念滞后,理财方法落后;财务人员习惯地一切听从老板,缺乏掌握知识的主动性,缺乏创新精神和创新能力;会计档案归档不及时不规范等。
4.内部控制监督不力,现代财务理念缺乏。一是企业的预算管理、成本控制、财务清查、财务审核、风险管理等基本的财务管理都没有开展,重钱不重物的现象突出;二是缺乏现代财务管理观念,已是部分民营企业的通病;三是内部审计在民营企业中还没有得到足够的重视。
5.市场信用观念缺少,财务风险意识不足。资金短缺、融资困难、风险管理意识不足是当前民营企业发展面临的又一问题。长期以来,民营企业资金来源基本都是以自我积累为主,很少吸收社会资金入股,但随着民营企业的不断发展壮大,其贷款难、担保难已经成为民营企业发展的资金瓶颈。在民营企业发展的前两个阶段,主要有政策层面的因素,而在环境越来越宽松的情况下,问题也在有些民营企业管理不规范,财务状况不透明,自身信誉差,信用观念缺少,经营行为失信,不仅表现在制造和市场环节的制假售假及以次充好、虚假宣传的现象,还表现在采购、销售及财务环节的赖账逃债、报表弄虚作假等。还有一些民营企业恶意逃废贷款债务,导致民营企业的社会信誉度和认知度低,没有风险管理和控制的机制,也没有让财务部门来切实控制和降低财务风险。从而引起担保难、筹资难等一系列问题,使贷款机构感到贷款风险大,降低了对民营企业贷款支持的积极性。
三、加强民营企业会计核算和财务管理的对策
我国民营企业的发展仍有较大空间,不少民营企业正走向现代化和国际化,在经济舞台上将扮演更加重要的角色;很多民营企业也在寻找“脱胎换骨”的途径,但企业发展不可避免会遇到生产经营各方面的风险,而财务风险不仅会影响到企业是否能做大做强,还会威胁到企业的生存,解决与改变民营企业会计核算和财务管理中存在的问题已刻不容缓,而这种改变需要内外多方面起作用,并实行综合治理才能取得突破。
1.完善提高公司治理水平,健全相互制衡机制。完善法人治理结构并充分发挥权力制衡机制的作用,《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》等对法人治理结构都明确了原则要求。公司治理中的主要内容是财务治理,财务治理就是公司对财权的配置,建立资本清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。按照法规的规定建立内部财务管理的级次,划分投资者财务与经营者财务的权限和职能。建立财务决策制度、财务风险管理制度、财务预算管理制度。借以解决“财务决策权的影响”以及“协调财务冲突、制止财权无序利用”的制度安排。
民营企业作为社会的经济组织,将民营企业的投资人、债权人、管理(经营)者和员工组织起来共同经营、共享利益、共担风险,应有法人治理结构来共同代表全部所有者和全体员工的利益,不能一人说了算。在股份制企业中,股东们的利益,无论多与少,都拴在这个企业里,如果由某一个人说了算,不可避免地会带有自己的利益倾向。企业发展到一定规模或要想把企业做大做强(包括只有一个投资人的民企),也不要某一个人说了算。一个人说了算,这种状况在法制经济社会中是不可行的,必须要有合理结构框架内的有关各方相互制衡,求得财权配置与利用上的基本一致,才能保证各方利益不受侵害。中国古代商业理念就有“财散则人聚、财聚则人散”,人聚则做大蛋糕。虽然要达到这一水平非容易之事,但民营企业总要有这种意识,更要有这种行动,因为它有利于民营企业会计核算和财务管理走向现代意识,是民企“脱胎换骨”的好途径,有利于民营企业的长治久安和做大做强。
2.更高层次转变政府职能,营造健康政企关系。从改革开放至今,政府职能的转变一直在进行着,并取得了可喜的成绩,但与我国经济新体制的要求仍存在着差距。进入新体制磨合期,要更高层次的转变政府职能,巩固和完善新体制,使新经济体制与和谐社会、科学发展、民生问题、社会公平等相互适应和相互推动。一是做好梳理完善行政、市场、法律等规范的工作;二是建立分类、高效的政府管理体制和各级政府问责制;三是建立保证政府职能管理的监督机制,确保各级政府问责制落到实处。
3.建立健全企业内部控制,实施现代财务管理。国家财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的《企业内部控制基本规范》,是以财务为中心的控制体系,从理论到实务对企业的财务工作都具有很强的指导意义。规范民营企业的会计核算工作体系,实施现代财务管理,主要做好以下工作:一是建立健全企业内部控制制度。民营企业要围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规的贯彻执行,来优化和加强企业的会计核算和财务管理。遵循合法、有效、全面、适时原则、不相容职务相分离原则和成本效益原则,运用不相容职务相互分离、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制及电子信息技术控制等方法,对企业的货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务进行全面的会计控制,从而达到加强会计核算、提高财务会计信息质量和强化内部管理、提高经济效益的目的。二是建立和完善内部审计制度。随着市场竞争的日益激烈,内部审计在促进落实经济责任、依法管理企业、查错防弊、保护企业财产安全,优化资源配置、提高经济效益和健全内部控制制度、提高经营管理水平等方面起着重要的作用。民营企业要加强内部审计机构的设置,保证其独立性和权威性,要明确规定内部审计的工作目标、职权、责任、工作范围、行为规范等,将内部审计纳入规范化和制度化的轨道,保持其客观公正性,为民营经济的高效运营奠定一个扎实的基础。三是树立规范会计核算工作体系,实施现代财务治理的意识。处在中小规模发展阶段的民营企业,要树立财务治理理念,逐步建立健全内部会计控制和内部审计制度,财会实际操作中由简入深,养成诚实守信、遵纪守法、社会责任的意识,向优秀的民营企业学习,对突破发展瓶颈和企业的发展有不可低估的力量。四是探索民营企业记账与中介审计收费管理的新模式。我国会计事务中介机构在经济体制转型事务中发挥了重要作用,成为社会经济与会计事务的重要力量。很多民企采用了记账与兼职会计人员承担财会工作的方式,起到了既降低成本又解决缺乏会计专业知识的困难,但服务收费的市场行为带来的质量隐患与不良后果也相当严重。建议财政、税务、物价等管理部门加大调整该领域的工作力度,将服务收费行为改革为中介服务者与被服务对象非直接结算的服务工作量、特别是与服务质量结合的市场、行政、行业管理与职业道德行为,走出中国特色的记账与中介审计工作的新路,使民营企业从记账与中介审计中获得既降低成本又养成诚实守信、遵纪守法、社会责任的意识。
4.面向未来企业发展方向,要大力培养现代人才队伍。一是必须具有良好的职业道德,如强烈的法律意识、浓厚的社会责任感和事业心、团结人尊重人的做人准则等;二是必须具有精通的业务知识,如生产技术、工艺知识、市场营销知识、会计与财务管理知识、人力资源管理知识等;三是必须具备认识和把握客观经济规律的能力及高超的管理艺术,有远见、会判断、懂分析、讲民主等。有了高素质的企业管理人才队伍,民营企业的会计核算和财务管理才能有正确方向,企业才能立于不败之地。
(作者单位:上海市凯达公路工程公司 上海 201600)(责编:吕尚)
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