摘要：随着社会的不断发展变革，我国的税务制度也在不断地发展调整，以起到更好的税收调控作用。2015年6月，我国财政部国家税务总局了关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（以下简称为《增值税优惠目录》）的具体通知，整合和调整了对资源综合利用劳务及产品的增值税优惠政策，其中对污水处理企业的增值税政策也进行了调整，给污水处理企业带来了极大的影响。
关键词：增值税新政;污水处理企业;财务管理
2015年7月1日起，《增值税优惠目录》正式施行，其中将污水处理劳务收入在计缴增值税前减免的优惠政策改为了符合条件的企业可享受增值税50%～70%，即征即退的优惠政策。污水处理企业的税务优惠政策发生了变化，极大地增加了其自身的税收负担。因此，如何准确认识新政策并根据企业自身经营状况及财务状况采取应对措施，在增值税新政策的实施下谋得企业的发展、壮大，成了污水处理企业需要探索的问题。
1政策变化对企业的影响
本次增值税新政的主要内容为：将污水处理企业的税收优惠政策由以前的“免征”、“即征即退”、“先征后退”三种方式统一成了“即征即退”一种方式，明确了新政策下污水处理企业的增值税优惠模式，便于政府利用经济手段来引导企业进行环保处理，达到保护环境的目的；将企业的环保达标与增值税优惠政策关联在一起，使环保达标成为了企业享受增值税税收优惠政策的重要条件，是2015年资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策调整的主要指导思路，是政府利用财税手段来引导企业加强减排工作，解决环境保护问题的一次重要尝试；将合格的纳税信用等级作为享受优惠政策的必要条件，促使企业诚信纳税。以一家年收入5000万元处理含油污水及有机废水的污水处理企业来测算，假设在税改之前企业免征的增值税税额为700万，但在税改之后它的退税比例为70%，即该企业要先缴纳700万税款，待税收部门审核流程完成手续完备后再退还给企业490万。增值税新政策出台后该企业由原先的不交增值税变为了要缴纳210万元的增值税，还要承担缴纳税款至收到退税款这一段时间产生的490万元资金占用费用，企业的财务费用及营业税金及附加支出也同时增加，加重了企业的负担。
2新优惠政策下污水处理企业的财务管理应对措施
新政策的出台实施给污水处理企业带来了巨大的冲击，必然使得污水处理行业进行重新洗牌，改变以往环保企业盲目扩张、恶性竞争的经营发展模式，促进环保企业努力完善自身，适应新的行业形势。从本次新政策的出台也可以预见国家对污水处理等一系列环保行业税收优惠政策将逐步减少甚至撤销。所以，污水处理企业要牢牢把握现有的优惠政策，加强对企业自身的完善改造，增强企业的核心竞争力，进一步将企业做大做强。笔者对我国污水处理企业的具体运营情况及状态进行了了解，结合本次新优惠政策内容及享受要求，对增值税新政下污水处理企业财务管理的应对措施进行了总结，具体内容如下。
2.1详细研究增值税新政要求，争取享受优惠政策
既然增值税新政已经实施，那么污水处理企业目前所要做的事情就是争取享受退税的50%～70%的优惠。企业要对新政策进行全面详细的了解，在经营上做到企业加工处理后的水质达到排放标准，符合享受优惠政策的条件；在财务方面要全面排查企业各分公司、分厂的纳税信用等级，进行统一的登记备案，准备好相关的证明资料，并在税务机关规定的时间内去企业税务登记所在地的税务局办理相关的增值税纳税申报手续以及优惠政策申请手续。
2.2引进专业的财务管理人才，加强财务管理人员的培训工作
污水处理企业在新政策实施之前一直享受着全部减免增值税的政策，因此在对增值税进项税发票的取得和认证工作不够重视，企业的财务管理人员对这方面也不太熟悉。在增值税新政出台实施后，污水处理企业的增值税税负增加，企业需要引进专业的财务管理人才对企业各个分部的财务管理进行统筹规划，加强内部控制力度，建立完善的成本控制体系来降低企业的成本。同时企业还需组织各分公司、分厂的财务管理人员进行专业的新政策解读培训，学习新的政策下企业财务处理的变化。例如原先污水处理企业的营业收入是按照含税价计算确认的，在新的政策实施后，增值税是价外税，污水处理的营业收入为不含税金额，这些内容需要在培训会上进行讲解。
2.3加强污水处理企业的成本管理，建立完善的成本控制预警体系
对于污水处理企业来讲，其主要经营内容决定了其不管采取什么样的工艺处理方式，其主要成本始终包括固定成本以及变动成本两种。固定成本是指企业污水处理设备及厂房等固定资产的折旧费用、污水处理工艺等无形资产的摊销费用以及企业运营人工薪酬等。变动成本主要包括企业电力、燃气等能量消耗、聚丙烯酰胺等污水处理药剂消耗、设备维修费用、污泥运输及处置费等。在增值税新政下，企业的税费支出必定会增加，那么企业要想达到以往的营业利润或实现更好的经济效益，必须要根据自身实际的具体情况建立有效的成本控制体系，坚持“事前计划、事中控制、事后分析”的成本控制理念，构建完善的成本控制预警体系，加强对企业成本的控制力度，达到降低成本的目的。2.3.1加强预算管理工作预算管理是企业成本控制的有力保障。污水处理企业要充分解读新的增值税政策，根据各部门、各分厂运营的实际情况制定企业预算计划，建立全面预算管理控制体系来进行预算管理。在年初还没有制定好预算计划前尤其要严格控制企业的成本支出，制定科学、合理的资金支付审批程序，对超年度预算的支出要进行必要性分析，为企业实现全年的经营目标提供有力保障。2.3.2积极进行技术及制度创新，降低企业成本污水处理企业要积极引进先进的污水处理技术及管理制度，帮助企业降低成本。同时还要鼓励企业全体员工进行技术、制度创新，划拨专门的创新专用资金，调动员工的创新积极性及配合实施主动性。加大对企业技术部门的创新研究投入，让各部门积极配合技术部的研发工作，为技术部提供精准的实际运行数据，配合技术部门完成各项实验，在实践中寻找优化污水处理工艺的方法，从污水处理流程设计、处理设备的选择、流程运行管理、设备维护升级等方面考虑节能减排的技术改造，以达到降低企业运营成本的目的。2.3.3将互联网技术与企业财务管理相结合因为污水处理企业经营业务的原因，企业在各地存在着许多分厂。企业要依托先进的互联网技术，通过财务会计学软件以及企业内部信息管理系统对分厂的财务管理进行控制，及时将各分厂的财务会计信息数据通过互联网传送到企业总部，方便企业进行统一的核算安排，降低企业经营成本。2.3.4对指标过高的成本内容进行监控，建立成本预警系统污水处理企业在日常的财务管理中不仅要关注资产负债率、利息保障倍数以及净资产收益率等常用的财务指标，还应该关注企业污水处理单价、一定时间段内的污水处理量、药剂单耗、电力单耗、人工费、维修费等成本费用与去年同期对比、与年初预算对比的差异变化。对于变动异常的成本费用，要了解分析其变化原因，及时进行预警，采取相应的措施进行处理，降低企业的财务风险。2.3.5加强对增值税进项的管理工作，做好税收筹划在本次增值税新政实施前，污水处理企业一直享受的是增值税免税优惠，因此企业不重视进行税发票的取得与认证工作。现行的新政下，企业的增值税实行部分退还政策，企业的税负增加，所以企业要加强对增值税进项的管理工作，做好税收筹划。例如对现有的设备、药剂、电力等供应商进行梳理排查，尽量与不能开具可抵扣增值税发票的企业解除购买合同，保证成本支出发票的顺利取得，增加企业的增值税进项抵扣金额，降低企业的税负。2.3.6构建完善的成本考核制度污水处理企业要注重对成本的考核制度。实行分层分级考核，总公司考核各片区的运营部，片区运营部考核管辖下的分公司，分公司考核员工，层层控制考核，构建完善的成本控制考核，将成本控制责任落实到人。2.3.7有计划的调整污水处理价格收费污水处理企业在签订污水处理合同时大多有相应的价格调整条款，规定了在什么情况下可以进行价格调整。企业要将现有的污水处理合同进行梳理，选出有与现有情况相符的调价条款合同，与合作商进行沟通交流，对增值税新政实施后的污水处理收费价格进行调整。对还未签订合同的合作单位，要积极与对方沟通，选取合适的价格签订合同，以免企业出现亏损情况。
3结语
综上所述，面对税负增加的现实，污水处理企业要从增加收入、减少成本、税务筹划等方面采取相应的措施加强企业财务管理，并确保措施的顺利有效实施，将增值税新政对企业的影响降到最低。增值税新政的实施，促使污水处理企业进行财务管理变革，增强成本管理力度，有利于整个污水处理行业的组成结构调整，适时淘汰掉环保不达标的污水处理企业，进一步促进了我国环保事业的发展。
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作者:朱文苑 单位:广东广业林茂投资有限公司
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