摘 要：在高校财务管理活动中，信息不对称现象广泛存在。文章分析了高校财务管理中信息不对称的具体表现形式和成因，提出了解决不对称现象的建议措施。期望通过加强高校财务管理中的信息沟通与交流，提高高校财务管理水平，使高校财务管理中的信息不对称现象得到有效控制，让高校的财务管理工作更好地为高校的教学科研工作服务。
关键词：财务管理 高校 信息不对称
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）03-107-02
信息不对称理论是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。信息不对称广泛存在于社会经济活动中，高校也不例外。高校在其生存与发展过程中存在的种种会计信息不对称现象，造成了资源的浪费、降低了管理效率，甚至影响决策的正确性，这在很大程度上妨碍了高校教育功能的发挥。本文从信息不对称的角度，分析了高校会计信息不对称的表现形式、形成原因，并提出了相应的解决办法。
一、高校会计信息不对称的表现形式
（一）高校与外部各相关部门的信息不对称
1.教育财政投入、建设经费投入与使用的信息不对称。从高校的教育财政投入与建设经费投入情况来看，由于高校隶属于不同的行政部门，其财政投入经费也来源于多种渠道。一般来讲，高校的教育与建设经费大多来自于国家或省市各个教育管理部门的财政投入，各个管理部门多是从宏观角度对高校进行管理和监控，而对高校建设与教育具体信息缺乏足够的了解，尤其是随着高等教育大众化进程的加速，各级行政主管部门对高校的招生规模、专业设置及其扩建经费需求等缺乏细致调查与信息跟踪，对高校人才培养目标，硬件设施投入也缺乏足够的了解。而高校对自身的财务投入与使用拥有详细的信息，这在一定程度上导致高校财务活动的随意性和财务管理的混乱，资金投入与使用情况没有一一对接，经费投入与使用信息不对称。
2.科研经费的投入与使用的信息不对称。从高校科研经费的投入与使用状况来看，近年来，国家和相关部门加大了对高校科研经费的投入力度，但在对科研项目申请、管理和经费使用情况的监管方面却存在严重问题。科研项目申请中，学术等级思想严重，一些有学术头衔的，在科研项目申请中处于强势地位；个别主管部门在科研经费的申请和管理上还存在门户之见，优先照顾本系统内的高校和申请者。在科研项目的管理上，重立项轻结果；科研人员申请项目时，认真填写各种需要的申请资料，而一旦经费申请到手，便转给自己指导的研究生们操作，或从别处引用他人的成果。在科研经费使用上，存在大量浪费和挪用情况，一些单位科研经费中直接用于课题研究支出的不到四成，其他的都被用作管理费用、人员经费、差旅费等，甚至科研人员个人的手机电话费、交通费、餐饮招待费、私家车保险费和维修费也从中列支。个别高校甚至将科研经费用于偿还学校外债。
（二）高校内部的信息不对称
高校财务管理部门是财务流动最集中的部门，承担着财务信息服务与监督的双重角色，在高校发展中具有重要的地位。随着财务管理信息化建设推进，高校财务管理部门的服务能力与水平有了大幅度的提升。然而，高校财务主体与其他相关利益主体之间信息不对称情况的存在，已严重影响了各相关利益主体信息的沟通，利益的权衡，以及和谐财务关系的创建。高校内部信息不对称主要表现在以下几个层面：
1.财务管理部门与校级领导部门的财务信息沟通不畅，缺乏有机的资金调配和全面的监管体系。一般而言，校级领导部门拥有的经济运行与财务管理信息通常更宏观、具有全局性。而财务部门拥有的经济运行与财务管理信息则明显比校级领导部门拥有的更细致、更完整、更准确。因此校级领导部门的相关指令势必会对财务部门的正常运转产生影响。
2.财务管理部门与各二级行政管理单位缺乏有效的财务沟通与信息互动。虽然各二级行政单位都是在学校统一领导下各司其职，但是各部门的财务预算与使用均立足于本部门的利益和规划，缺少了财务管理部门的协调与统筹，导致各部门之间的财务信息难以沟通，资金投入与使用不当。财务管理部门在制定和执行各项财务计划时，不可避免要与各二级行政管理单位产生一定的冲突，形成博弈，势必造成经费流失和浪费。
3.财务管理部门与广大师生之间缺乏有效的财务沟通。高校财务管理部门是与广大师生利益密切相关的部门，在高校内部的财务活动及其财务关系中，广大师生由于缺乏了对相关财务知识的了解和掌握，不熟练财务流程和操作，不了解学校的财务信息，无法实施财务监督与合理使用经费。但财务部门又必须严格执行国家财经法规和学校财务规章制度，势必会使教职工在办理相关业务时产生一些个人损失，大大降低了办事效率，部分教职工将相当部分精力花费在办理报账等业务上，从而影响教学、科研和管理工作的正常进行。
二、高校会计信息不对称的成因分析
（一）高校财务管理中的宏观政策和微观实践的冲突
从各级行政管理部门来说，政府与高校是管理与被管理的关系，高校的生存与发展依附于主管部门资金投入。通常，高校主管部门对各管理对象发展内部信息有一定的掌控与了解，但在统一的宏观调控的基础上却缺乏微观细致的信息规划。作为被管理者――高校又必须要遵照管理部门各种政策，不管是否科学合理，进而导致资金投入方与使用方，需求与被需求关系失衡，为了能够申请更多的经费，一些高校不惜盲目的扩张建设、扩大招生规模，进而导致高校建设同质化的倾向，资源严重浪费等。如高校科研经费项目申请与经费使用，就出现资源严重不平衡，科研产出效率低的状况。
（二）高校内部部门之间的利益博弈导致财务管理中不对称现象放大
高校内部各部门之间由于缺乏了长远规划与统筹合理安排，各部门在资金使用上仍立足小团体，本位主义严重，进而影响了各项经费配置无法满足教学科研的实际需求。通常财务管理人员偏重于会计核算及财务分析，无法对学校里教学管理的各个环节和经济运行的各方面都熟悉精通。这样财务部门制定的预算方案通常无法完全满足相关职能部门的要求，同时相关部门在使用经费时，没有系统的计划和方案，导致经费的严重超支，从而影响了正常的教学科研工作。
（三）高校财务信息宣传不力，导致不对称现象长期存在
高校财务管理信息仅局限于高校领导层或相关财务利益者，缺失了广大师生参与财务信息的群策群力。广大教职员工应该知道的信息包括每个月的工资、津贴、公积金、会费、个人所得税情况等；学校的预算收入与正常经费支出、学校科研经费支出与结余情况等。这些信息普通教职员工由于通常不能及时了解，所以导致他们无法对学校的财务情况进行监督和建议。
三、解决高校信息不对称的策略
（一）强化高等教育主管部门的宏观调控与充分发挥微观监督职能并举
对高校的经费投入与管理要立足于各高校的招生规模、专业建设等现状，充分论证发展规划需求的科学性与合理性，再遵循各种管理政策合理投入，并加强对经费使用效果的论证与监管。进一步增强项目规划、经费投入与使用、经费监督等各个环节的信息交流意识，最大限度地降低信息不对称造成的影响。
（二）完善高校内部各部门经费规划与使用的调控机制
高校的财务管理活动与信息传递和交流密不可分，因此需要增强信息沟通、交流的意识，采取切实措施，降低、限制其不利影响。需要采取相关的教育和培训措施提高管理人员和财务管理主体的专业胜任能力以及获取相关财务管理信息的能力。通过加强高校内部财务信息的沟通，健全内部调控体制，从不同的角度、路径收集基金需求与使用信息，合理地整合并建立完善科学的财务管理与监督制度。要充分发挥内部审计在学校内部控制中的作用，对学校各级部门层次的信息传递与沟通实施独立的定期或不定期的监督，针对发现的问题提出管理建议与措施，督促整改，以减少财务管理信息的不对称风险。
（三）分别对不同的财务主体普及财务知识
由于不同的财务利益主体在财务管理过程中所处的地位与扮演的角色不同，所以普及财务知识需要建立层级体系，如，对具有审批权的人员，包括学校领导，二级行政单位的经费负责人，科研项目负责人，财务部门负责人，应普及各种财经管理制度，经费使用管理规定，各种经费使用文件等，以使财务经费审批人对各项经费的使用范围及用途有着明确的认识；对二级财务核算人员应熟知学校各项财务管理制度，常规性的财务管理操作流程等，以使二级财务核算人员能够承担日常业务报销和业务办理手续以及财务信息沟通交流工作；而对于一般的教师和学生也必须要了解相关的经费管理文件与经费报销与审批流程，以方便他们维护自己财务利用，监督学校的财务使用等。
（四）利用网络平台互动相关财务信息
财务信息网络化已大大提高了财务管理的功能与效率，但是目前财务信息网络化功能主要表现在财务管理内部信息流通与管理，而与财务管理外部的各利益主体交流却并不流畅。因此，财务管理部门应加强财务网络平台的信息储存、交流与互动功能。打通高校内部财务信息的沟通渠道，立足于广大师生，搭建财务信息交流与互动平台，使各项财务工作能尽可能处于稳定规范、互动有序的状态。除了利用网络平台管理各种业务流程外，还需将财务知识、财务管理文件以及相关财务信息进行整理，分层次、有条理地，并创设互动平台，及时解答师生问题，满足相关利益者的需求。比如通过设立网上财务查询系统、网上BBS交流等方式来解决财务信息的不对称。
通过以上措施,可以大大降低高校财务管理信息中的不对称状况,提高广大教职员工和学生对财务工作的满意程度。通过以上这些措施, 增进了彼此之间的沟通和了解, 改进了财务部门的工作,提高了财务管理水平。
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（作者单位：广东海洋大学财务处 广东湛江 524088）
（责编:贾伟）
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