摘要：随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国行政事业单位的资产和财务管理中凸显的问题也越来越严重。现阶段，我国部门预算、国库集中支付和政府采购等多项财政管理改革正在稳步前进，公共财政框架已经逐步建立起来。本文就我国目前的行政事业单位在资产和财务管理方面进行分析，找出其中存在的问题，并提出一些合理建议。
关键词：行政事业单位；资产管理；财务管理；财政改革
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-0-01
近些年来，我国行政事业单位的资产管理和财务管理问题频出，造成了严重的负面影响。行政事业单位国有资产的管理不善和滥用盗用现象不仅造成了资源的严重浪费，也降低了政府在人民心中的正面高大光辉形象。在我国，行政事业单位的资产属于国家，不属于个别部门、单位或者只哪一级的政府。行政事业单位在资产的使用和处理上也要按照国家相关法律法规进行，不能随意使用和转移。现阶段，针对我国行政事业单位存在的问题，相关部门就必须要加强这些单位的资产管理，建立完善的财务管理体制，让行政事业单位的财务管理工作卓有成效。
一、行政事业单位资产管理中存在的问题
（一）资产配置不合理。一般来说，政府财政资产管理的代表是财政部门，行政事业单位的资产管理都是通过财政部门实现的。但是实际上，财政部门很难了解到行政事业单位的资产结构、资产变动和总量等相关信息，无法对行政事业单位的资产使用进行有效管理。财政部门难以对这些单位的资产占有和使用情况进行有效监督，导致这些单位在资产的使用上随意性很大。一些行政事业单位存在着严重的“超标、超编”现象，还有一些单位浪费财政资源，这些都大大增加了财政负担，损害了政府和人民的利益。
（二）资源使用不规范。很多事业单位在资产的使用上不合理，随意性大。资产出租、出借操作程序不规范。很多单位的资产使用由少数领导说了算，资产使用情况不在单位内公开，资产使用的黑幕很大。一些单位的领导把国家所有权的资产变成了单位所有权，并且凭借个人在单位内的地位和影响，随意使用处理这些资产，造成了国有资产的严重流失，也引发了严重的腐败问题。
（三）对外投资失控。很多的行政事业单位往往喜欢搞“对外投资”。可是在投资的过程中，这些单位的资产管理和财务管理非常不规范。“投资项目”不通过审批，相应的资产划转手续也不办理，导致产权界定不明，容易出现以公谋私的现象。还有的行政事业单位在没有取得上级部门批准的情况下成立所谓的“子公司”，用这些子公司谋取个人利益，把大量单位财产用作他用，造成了国有资产的流失。
（四）资产收益管理不到位。一些行政事业单位的资产收益管理不到位，让少数人侵吞国家财产。单位获得的收益不上交，对出租和出借所得的利益不纳入计算，对外投资的“资产占用费”不能按照规定上缴。
（五）管理手段落后。行政事业单位的资产管理和财务管理的手段相对落后，信息加工和传输的速度慢。传统的管理方式下，行政事业单位资产使用和收益情况难以上报，资产管理的盲点多。另外，行政事业单位的信息化管理水平低。一般在进行报表汇总时，都是单个报表，面临数量庞杂的事业单位中的各种报表，容易出现错误和遗漏。
二、行政事业单位加强资产与财务管理的措施
（一）加强实物资产监督管理工作。加强实物资产管理是各级财政部门的主要职能。各级财政部门应该深化财政改革，完善财政管理体制，在财政收入和支出制度的基础上，进一步加强对行政事业单位的管理和监督机制。制定可行的行政事业单位资产与财务管理办法，对事业单位资产的数量、性质、使用状况、收益情况都作出详细规定，保证事业单位资产的使用处于实时控制之下。
（二）行政事业单位办公用房面积标准化配置。很多的行政事业单位都存在着这样的问题：少。用着大量的办公资源。有的行政事业单位热衷于修建豪华气派的办公大楼，少数办公人员占有大量的办公空间，以至于人均办公用地上百平米的政府单位比比皆是。而现阶段，就要严格的控制行政事业单位人员编制和办公用地。制定相应的制度，明确规定这些单位人均办公用地的面积，建筑投资标准和维护保障经费。在办公经费的分配上严格执行国家相关标准，不允许出现单位之间的“贫富”差距。
（三）健全资产和财务管理制度。完善的制度建设是做好资产和财务管理的前提。在事业单位的内部设置完整的实物资产总账和资产数量明细账，实行资产管理卡片制度，并把这种管理责任落实到个人。行政事业单位要严格执行财务管理的相关规定，在单位内设置监督机制，加强对资产和财务管理工作的监督。
（四）加强对资产与财务管理的离任审计。完善资产和财务管理制度的同时也要加强对资产与财务管理的离任审计。很多行政事业单位的领导管理资产不善，却一走了之，留下了烂摊子给别人。这种成年烂账越积越多，严重影响了正常工作的进行。因此，建立相应的离任资产审计制度和责任追究制度，强化单位领导对资产管理的重视程度。
加强对行政事业单位财产和财务的管理，让行政事业单位更好的履行自己的职能，是当下各级财政部门和行政事业单位应该共同努力的工作。为了树立良好的政府形象，保证各级行政事业单位更好的为人民服务，就必须加强实物资产监督管理工作，实施行政事业单位办公用房面积标准化配置，健全资产和财务管理制度，加强对资产与财务管理的离任审计，通过多种手段共同促进我国行政事业单位资产和财务管理工作向前迈进。
参考文献：
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