摘要：鉴于民航企业的特殊性，机场企业特别是中小机场不但要承担经济效益职能，也要考虑社会效益职能。中小机场机场更加要强化财务控制，对企业筹划、投资等一系列业务的进行监督与控制，做好财务计划、成本控制等具体的财务会计工作，促进企业增收节支，实现企业稳健发展。
Abstract: Not only in view of the fact that the commercial aviation enterprise's particularity, the airport enterprise is specially the small airport needs to undertake the economic efficiency function, must consider the social efficiency function. The small airport airport even more must strengthen the fiscal control, prepares, the investment to the enterprise and so on a series of services to carry on the surveillance and the control, completes the financing plan, the cost control and so on concrete financial inventory accounting to work, the promotion enterprise increases income and reduces expenses, realizes the enterprise to develop steady.
关键词：中小机场 财务管理 强化
key word: Small airport financial control strengthening
作者简介：尚宗飞（1982-7），男，羌族，四川成都人，四川九寨黄龙机场有限责任公司计划财务部副经理。
以北京、上海、广州为代表的大型机场和以省会城市、东部地区沿海发达城市以及西部地区区域中心城市为主体的干线机场，承担了全国旅客吞吐量的近90%，发展势头迅猛且经营条件良好；而占全国机场总量80%的中小机场，仅承担了约10%的运量，绝大部分地处经济不发达地区，经营环境十分脆弱，发展面临极大的困难，大多严重亏损，存在设施、设备落后、运营量明显不足等问题。与之对应的是，中小机场的管理包括财务控制存在着一些与当前形势不想符合的情况，需要我们认真面对改善。
一、 中小民用机场财务控制现状分析
（一）成本与费用的管控比较粗放
企业利润的来源主要是收入与成本、费用之差。从这个意义上来讲，控制成本与扩大收入同样重要。但目前我国较多的机场企业成本管理控制水平还不尽如人意，特别是中小机场由于企业规模较小，人员素质、观念、制度都没有相应匹配，故成本核算还不够深入与精细。一方面，在航空业务方面，对于收入费用甚至没有细化到具体的航空公司上、航班、航线上，从而导致成本控制对象弱化；又如，由于机场企业的多元化经营如如停车费、餐饮、购物及广告等等各个方面,也没有得到相应的重视，还没有能够建立定量化的成本分析模式。中国大多数机场的非航空业务经营收入平均只占业务总收入的百分之三十。而国际上商业化水平较高的机场有百分之五十至百分之六十，甚至更多。结果往往导致机场企业管理者在具体业务决策过程中没有一个准确的依据,造成不必要的成本浪费。
（二）机场应收款项的回收存在问题
由于当前的实际情况，特别是对于中小支线机场而言，绝大多数航班和上座率都不很不理想，航空公司在与机场的关系中处于强势主导地位，这给机场的财务状况带来了一些不利影响。航空公司拖欠机场使用费的老问题一直存在，严重损害了机场的合法权益。航空公司拖欠机场费增加了机场运营和管理压力，导致机场成本支出不能得到及时补偿，营运资金紧张，基础设施建设和服务效率迟迟得不到改善。
二、 强化中小民用机场财务控制意义与原则
（一） 强化中小民用机场财务控制的意义
1.是完善我国民用航空格局的重要战略部署。我国航空业仍处于发展阶段，与发达国家相比人均航空量相当小。上海、北京和广州是三个最大的国际口岸市场，占据了近80%的旅客吞吐量市场份额。200万人口以上的大城市仍然占据了民航客流的绝大部分。而中小型城市比重只有10%左右。考虑到大多数旅游资源，特别是自然旅游资源位于中小城市附近，因此旅游资源差异和旅游地功能对于航空客流的直接吸引仍不明显。2000年1月21日中国民航工作会议指出：为认真贯彻实施国家西部大开发战略，支持西部大开发，我国民航将积极调整支线运输政策规定，支持西部交通不便地区发展支线运输。做好中小机场的财务管理工作，对于中小机场在全国民用航空网中的份额与分量，具有比较现实的操作意义。
2.直接关系到中小机场的长远发展。据统计，2001年全国143个民航运输机场中，50万人次以下的有101个机场，占机场总数的70.6％。经分析，旅客吞吐量50万人次以下的机场多为支线机场,普遍存在亏损。据调查，对于建设投资为2亿元的支线机场，在投产运营初期，折旧摊销每年要达到760万元左右，占到总成本的70％，对于年收入不足1000万元的支线机场，亏损是不可避免的。这就对中小机场的财务管理与财务核算提出了更高的要求。在以货币为计量单位的财务会计数据中，能够直观地反映出机场的经营情况，同时也能够揭示出相应存在的问题，便于管理者有针对性地改进。
（二） 强化中小民用机场财务控制的原则
支线机场的经营管理者应尽快树立盈亏意识，对中小机场不同的业务项目采取不同的有针对性的财务管理原则。偏向营利性的机场管理机构，财务控制侧重提高企业盈利能力，从而不断增加企业财富；偏向公益性的机场管理机构，财务控制侧重通过完善的内部控制体系，来规范和约束机场组织内设机构的财务行为，为企业合理利用组织内部的资源、减少财政依赖、提高市场竞争力创造条件。
三、 强化中小民用机场财务控制的对策
(一) 突出财务管理的重点是保证航运的顺利进行
中小机场财务管理的重点在于确保其生存，因此初期建设规模不宜太大，一般应按3C级控制，特殊需要，可适当扩大。重点是完善飞行区设施，以保证飞行安全，对航站楼及其附属设施尽量简化 除大型土石方工程外，建设投资一般应控制在2～3亿元为宜。对于投产年的航空业务量，具备在不考虑折旧摊销时，能够达到运营收支平衡，适度盈利为重心。
(二) 以成本导向多元化发展为主要思路，同时体现中小机场的公益性与盈利性
从长远来看，在国内机场的收入结构中，航空性收入占比逐步下降、非航空性收入占比逐步上升是必然的趋势。国外机场业发展历程显示，为了吸引更多的航空公司和旅客流量，各大机场都在努力提高服务质量的同时，充分运用价格手段，推出更优惠的收费标准。对于中小机场而言，公益性目标远远大于经济性目标，因此这就要求机场的管理者以成本为依据向航空公司收取航空收费，该项收入将主要用以维持机场主营业务的正常经营，体现机场的公共产品特性；同时充分利用机场的特许经营权和庞大的客流物流，大幅增加非航空性收入，尽可能多地为股东创造价值。
(三) 注重现金流量的质量
一方面，对于主业，从强化应收款项日常管理做起,要认真作好航空公司信用评级工作和应收账款的日常核算工作,按欠款单位、应收账款账龄及相关业务人员等信息做好台账。相关部门负责应收账款催缴工作,财务部配合。对信用度不高的航空公司可以考虑实行现付制度。另一方面，对于非航空业，如收取租金和专营权费用，比如对加油站的特许经营固定费用加浮动租金，比如对候机楼内部部分商业设施的特许经营采取合资的方式，比如对航油供应项目的特许经营，都需要以现金支付或者严格信用标准的方式，杜绝可能的赊欠和坏账行为。
四、 结论
通过一系列的举措，我国中小机场近年来经营与管理的水平都得到了极大的提高，2009年以中小机场为主的西部、东北民航市场的客货运输业绩都呈现了出乎意料的好业绩。正如来自德国的汉莎咨询公司机场经济部主管Tibor 提出，“对于中小型机场而言，首先要面对的问题不是更大更强”，这就可以理解为，对于中小民用机场的首要任务就是强化内功，向内部资源要潜力。机场财务控制体系是企业内部管理的重要组成部分，其完善是一个系统工程，非朝夕之功能够完成，需要调动机场各方面的力量，财务人员要发挥主观能动性，以成本为导向建立完善的财务管理制度，并落到实处，确保收支平衡与现金流质量，促进机场企业可持续健康发展。
参考文献：
[1]陈金星编著.民航运输企业财务管理[M].北京:中国民航出版社,1994.
[2]林辉. 改革后机场固定资产投资统计[J].中国民用航空,2004（04）.
[3]李军.新形势下民用机场的财务控制[J].中国民用航空, 2009 (12).
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