摘要：我局小型基建工程是指房屋设施的新建工程和大修技改工程。
关键词：小型基建工程管理的重点和方法
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、预算计划管理；
我局物业公司为我局小型基建管理的归口管理部门，物业公司设专人负责基建管理工作。具体负责项目计划审报，预、决算管理、施工管理、工程验收及结算等工作。有关工作制度、工作标准及工作流程齐全，工作中严格报批程序，批多少建多少，不批不建，严格按计划施工，严把工程质量，全过程跟踪监督，确保工程质量合格，严格审计制度，做到工程不审计不结算，工程审计率达到100%，全面实现了我局小型基建规范管控。每年上半年会在原有制度标准的基础上修改并完善小型基建制度标准、工作机制，业务流程及计划管理。每年年底详细制定下一年小型基建专业计划。详细列出下一年度计划开展的工程项目、资金、完成时间以及所达到的效果等。
二、招投标管理；
公司招投标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。凡具备条件的潜在投标人均可参加投标，投标人以其技术、管理、信誉、业绩、履约能力和合理报价等条件进行竞标。公司招投标活动必须坚持“资格预审、评标、定标三分离”原则。参加潜在投标人资格审查人员，不得参与评标和定标工作；评标人员不得参与资格审查和定标工作；定标人员不得参与资格审查和评标工作。 公司成立招投标领导小组，其主要职责是：贯彻执行国家有关招投标法律、法规以及上级有关招投标管理规定。负责确定本单位招投标活动重大事项，解决有关争议或者投诉问题。审定本单位招投标管理制度。指导监督本单位招投标工作。批准组建评标工作组，审定标底。 依据评标报告确定中标人。 成立宜阳供电公司招投标办公室，负责公司招投标活动的日常管理工作。其主要职责是：依据国家有关招投标法律、法规和上级有关规定，制定本单位各项招投标管理制度。联合招标监督管理部门对入选评标专家库、监督专家库内的专家进行业务培训并实行动态管理。在本单位纪检监察部门监督下抽取评标专家，成立评标工作组。具体组织本公司招投标工作，办理招议标有关事宜，准备招投标领导小组审议文件并筹备相关会议。规范招投标档案管理，按规定及时提供有关招投标备案材料。建立良好资信评价机制，规范市场竞争秩序。完成本公司招投标领导小组和上级主管部门交办的其他工作。 成立项目招投标工作组，由分管领导、招标人、招标管理部门等人组成，负责具体事务。需要进行资格预审的招投标必须成立资格审查工作组，由业务主管部门、招标管理部门和有关单位人员组成。其主要职责：依据招投标资格预审公告和有关规定确定并推荐合格潜在投标人，提交招投标领导小组批准。评标专家由公司招投标管理部门会同公司纪委办从公司评标专家库中抽取。对于技术特别复杂、专业性要求特殊的招投标项目，采用随机抽取方式确定的专家难以满足要求的，可由招标管理部门会同纪委办提出评标工作组名单，报招投标领导小组审定。资格预审工作组和评标工作组成员人数应为5人及以上单数，成员名单应在中标结果确定前保密。与投标人有利害关系的，应主动提出回避。 公司招投标可采用公开招标、邀请招标两种方式。公开招投标可以自行办理招标事宜；如采用邀请招投标时，必须向三个及以上信誉良好的合格潜在投标人发出投标邀请书，逐步过渡到从公司合格供方名单中即潜在投标人发出投标邀请书。
招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项，以便潜在投标人快速便捷获取招标信息和招标文件。需要对潜在投标人进行资格预审的，应在招标公告中载明资格预审条件、标准等。资格预审结果要同时以书面形式通知所有参加资格预审的潜在投标人，并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。潜在投标人投标时应提供以下资质证明：a、营业执照、代码证、税务登记证（国税、地税）；b、生产许可证、产品合格证、产品鉴定证等其它相关资质证明；招标部门应组织对招标文件进行审查，确保招标文件完整、准确。招标文件作为拟订合同主要条款应载明实质性要求和条件，不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容，不得违反国家法律、法规和强制性技术标准。招标人需要对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改时，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标文件收受人在招标文件规定的时间内可以就招标文件有关问题进行质疑，招标人要以书面形式将澄清文件发送给所有招标文件收受人。投标人要按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，并在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。招标人或招标机构要按招标文件所规定的投标截止时间前接受投标文件。在接收投标文件时要注意检查其是否按招标文件的要求进行密封和加盖单位公章，是否破损，并做好记录，双方签字确认。开标前要妥善保管好投标文件。需要设置标底的，标底应由招标人组织安排专业人员或委托有资质的中介机构在保密环境中编制。标底由项目招标领导小组审定，在开标前由招投标管理部门盖章密封保存。
4.6招标工作应严格遵守招投标管理时限要求。招标公告规定的报名时间、资格预审文件或者招标文件的发放时间自招标公告之日起不得少于5个工作日。招标文件发出之日起至投标文件提交截止之日止，最短时间不得少于5日。招标人应在开标前3个工作日，向监察部门提供招标文件、评标细则（密封）等有关资料。招投标领导小组应在接到评标工作组书面评标报告后5日内完成定标程序。中标人应在自中标通知书发出之日起5日内按照招标文件订立书面合同。合同签订后5日内应向未中标人退还投标保证金。开标原则上应在投标文件截止递交的同一时间进行。开标会议由招标人主持，监督监察人员、招标管理部门人员及相关工作人员参加。
开标时，当众检查投标文件的密封情况，经双方确定无异议后，由招标工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标报价等主要内容，并按标准格式填写开标会议记录，经投标人签字确认存档备查。开标结束后，应立即将投标文件送达评标地点。 评标工作由评标工作组负责。评标地点应当保密。评标标准和评标方法应在招标文件中公开载明，招标文件中没有载明的评标办法和标准不得作为评标依据。评标专家应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得透露与评标相关的情况。评标专家对所提出的评审意见承担个人责任。评标工作组应向招标管理部门提交由评标工作组全体签字的按照规定格式编写的书面评标报告，提出推荐中标候选人排序意见，监督人员对评标过程签署监督意见。招投标领导小组按照规定程序召开定标会议，形成书面会议纪要（含定标结果）并由项目招标工作组全体成员和监督人员签字。排名靠前的中标候选人未中标的必须说明原因。若排名第一的中标候选人自动放弃中标，或者未在招标文件规定的期限内提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。中标人收到中标通知书后，应将中标通知书回执立即返回招标人，并在规定时间内与招标人或委托人书面订立合同，所订立合同不得对招投标过程文件作实质性修改。中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让，不得将主体工程或关键性工作分包他人。 招投标活动结束后，招投标管理部门应按照档案管理要求将招投标相关资料和文件进行归档。出现下列情况之一者，投标文件可视为废标：1、投标文件逾期送达；2、投标文件未按规定密封或者标志；3、投标文件无法定代表人或者授权人签字和加盖单位公章；4、未按规定要求交纳投标保函；5、投标人名称与资格预审时不一致；6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议；7、投标文件实质上不响应招标文件；8、投标人不同意招标人适当延长投标保函有效期。 出现下列情况之一者，可没收投标保函：1、投标人在投标有效期内退出投标（但投标人不同意延长投标保函的除外）；2、投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改；3、中标人在规定时间内不提交履约保函和签订合同；4、投标人违反投标文件有关投标保函的其它规定。 出现下列情况之一者，可宣布单项招标失败：1、合格的投标人不足三家；2、所有投标文件实质上均不响应招标文件；3、发生重大串标、漏标或其他重大违规行为；4、如果招标失败，应当重新组织招标；若连续两次招标失败，经招投标领导小组批准，可不再进行招标，直接确定中标人。
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