中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-02
摘 要 随着我国社会主义市场经济的高速发展，国家对基础设施建设规模投资不断升级。在这种大前提下防范资金风险，加强资金安全，采取措施提高资金效率成为企业财务主管需要考虑的首要问题。良性高效的财务管理能全面提高企业的经济效益。本文针对企业建设项目财务管理中存在的主要问题，阐述了加强企业建设项目财务管理的有效措施。
关键词 企业建设项目 财务管理
在当今市场经济环境下，商业竞争日益激烈，加强企业建设项目财务管理显得尤为重要。企业工程项目建设管理的首要任务就是加强财务管理，降低建设成本，提高资金的利用效率。
一、目前企业建设项目财务管理存在的主要问题
（一）财务监督形同虚设，管理工作难度大。企业建设项目财务管理出现难度的最主要原因是项目工程部与具体施工单位之间的合同关系。工程项目部在施工账目分别核算的过程中只是按照合同条款进行工程计价、施工放款和质量管理等等。其间有很多部门没有向上级深化工程的相关资料报告，财务管理尚未形成科学合理的管理体系，使得工程向部门难以真正了解工程的具体情况。
（二）企业建设项目资金管理缺乏科学预算和有效控制。由于业主前期拨付大量工程预付款，项目进场后资金十分充裕，如果盲目付款将导致工程后期资金匮乏。有些工程项目在施工期间一切以施工现场为主导，只顾赶进度，应收工程款不及时催收，施工队伍不及时结算，只按工程施工需要拨款，从而导致工程款大量超拨，工程后期出现资金缺口，收尾工程无法进行，信誉评价一落千丈，整个工程项目不可控制。
（三）企业建设项目责任成本管理不善，执行不力。企业建设项目负责人对于责任成本的管理不够重视，缺乏强有力的执行机构和良好的内部分工；没有充分合理的编制依据，责任预算编制不科学；责任成本指标缺乏量化标准，没有形成全员参与，过程控制松散，未能及时分析成本，重事后轻事前；缺乏考核措施，出现问题各部门互相扯皮，责任不明，无法追究具体责任。
（四）缺乏完善的财务管理制度，工程建设项目成本管理混乱。一些施工企业在进行成本管理时只注重对施工过程的控制，没有建立完善的财务管理制度，对成本的管理不够全面。工程项目的施工成本贯穿于整个施工的全过程。要经历施工准备、工程完工、竣工验收和回访保修。其中每个阶段都包含人力物力的消耗和资金的支出。购进原材料时缺乏充分的市场调查，造成采购价过高；施工过程中材料领用浪费严重，用料人员随意自行领用，缺乏科学定额；施工队伍分配机制不合理，人员变动频繁，造成窝工现象，人工成本大幅度提升而劳动效率低下；自购或是租赁机械设备缺乏科学论证，资金占有成本增高，而机械设备效率不高。日常保养维护不到位，操作不按流程，造成机械设备非正常损坏，维修成本增加。目前很多施工项目都缺乏整体意识，没有完善的财务管理制度，忽略对于成本发生形成过程的系统研究，从而无法有效控制和管理成本。
（五）企业建设项目会计核算基础不规范，会计委派制不彻底，财务人员的监督职能无法发挥。建造合同的执行不规范。在实际操作时，项目预算缺乏充分的支持资料，随意编制调整，导致合同预计成本和预计收入不准确，从而直接影响完工百分比以及建造合同收入计算的准确性。备用金长期挂账和预付大额货款的现象造成成本费用无法及时入账，会计信息不准确；另一方面也造成资金被长期占用，造成呆账坏账，影响整个项目的资金周转。许多企业在推进项目会计委派制的同时，并没有建立相应的配套制度，委派人员的隶属关系不清，对于委派人员的管理机构不明确，限制了会计人员监督职能的充分发挥。
二、做好企业建设项目财务管理需要遵循的主要原则
（一）合法性原则。企业建设项目的财务管理制度必须以国家相关法律法规为准则。在国家法律法规许可范围内，根据实际情况建立切实可行的财务管理制度。
（二）连贯性原则。企业建设项目的财务管理制度必须具有连贯性和一致性。不可随时变动，以保证顺利贯彻执行。
（三）整体性原则。企业建设项目的财务管理制度应该充分涉及到财务会计工作的方方面面。不仅要符合企业本身的长期规划，还要注重短期经济目标，与其他制度相互协调共存。
（四）适用性原则。企业建设项目的财务管理制度要充分结合本企业实际管理要求，要具有可操作性。另外财务管理还应根据不断变化的实际情况进行合理补充和完善。
（五）经济性原则。企业建设项目的财务管理制度要充分考虑成本和效益。财务制度制定最终一定要落实到提高企业经济效益和管理水平上。
三、加强企业建设项目财务管理的具体措施
（一）加强相关政策法规的宣传和业务能力培养。提高建设项目负责人以及相关业务人员的法律意识，依法管理项目，杜绝私下交易。加大国家相关规章制度的宣传力度，督促建设单位严格按照程序办事。加强对建设单位业务人员的专业培训，定期进行培训和技术交流；借鉴其他单位先进管理经验，逐步提高自身业务水平。
（二）加强对企业工程建设项目的成本管理，不断降低成本。企业工程建设项目应注重成本核算工作，正确计算设备材料的实际成本，做好成本计划的考核和控制，促进企业改善生产经营管理，降低生产成本，提高效益。在项目工程的成本构成中，材料费用占总成本的70%左右，机械设备使用费用一般占10%。因此控制工程直接成本的关键在于采取有效手段控制材料和机械设备方面的费用。
材料费在总成本中所占的比例最高，是成本控制的重中之重。对于材料成本的控制，应坚持从购进、验收和领用等多环节进行控制。钢材、水泥、木材等主材应尽量由公司集中统一采购，在保证质量的前提下尽量获取最大的价格优惠。砂子、石子等地材应就近采购，采购前充分调查当地材料供应情况，选择质优价廉和信誉度高的供应商家。严格执行材料的进场验收，收料人员应具备丰富的实践经验，严把质量关。领用材料时应严格按照定额控制材料消耗量，实行限额领料制度。超出限额的用料，必须查明原因并进行考核。
其次是机械设备使用费的控制。组织项目相关部门进行可行性研究，科学论证，综合考虑眼前利益和长远利益，工程项目是租赁还是自购机械设备，选用一般机械还是高性能机械。施工机械设备进场后应进行合理组织，防止发生窝工和生产效率低下的情况。同时加强对施工机械的保养和维修，操作人员定期进行业务培训，保持机械设备良好稳定运转。
（三）科学预算资金的使用和控制，严格审批。资金是项目的基础，在整个生产过程中保证资金充足和平衡，是工程项目各项工作正常开展的前提条件。在资金预算方面，应在工程项目开工前根据工程预算和施工组织设计等材料，科学编制项目资金预算，为合理投入资金提供基本的依据。在资金控制方面，应建立资金使用请示制度和联签制度。大额资金的支付必须请示上级部门的同意，避免巨额资金错误投入造成的损失；日常资金支付必须由两个以上负责人联合签署审批，防止因个人决策失误给整个项目带来损失。
（四）强化企业建设项目监督检查管理。严格审查投标单位的资质，杜绝借用资质投标的行为。一旦发现立即取消该单位的投标资格，重新进行招投标工作。实行造价审计，委托社会权威中介机构，对工程项目造价进行审计。严格控制工程成本，按照审计所得的工程造价进行结算。对于未进行造价审计的项目不予以结算。
项目完工后及时编制竣工财务决算，同时委托中介机构进行竣工审计，一招审计后的竣工财务决算所示的额度结转资产。未经审计的竣工决算不得进行竣工验收。严格按照原计划批复的建设期进行建设，加强在建和续建项目的建设进度。建设单位无法按时完工的，立即停止该单位其他项目的立项审批。纪委、审计和财务等部门应组织联合检查，提高工程项目事中事后的监督检查抽查比例，及时发现问题和解决问题。
加大对违规违纪问题的处罚力度。对于项目存在的违规违纪问题，视其情节轻重，对建设单位进行经济处罚，此外还应追究相关责任人的责任，限期整改。对于逾期整改不到位的，应收回拨付项目资金，同时停止该建设单位的其他建设项目的立项审批。
（五）严格执行责任成本预算。企业应高度重视责任成本的管理工作。责任成本管理是一项系统工程，贯穿于整个建设项目的存续期间。工程项目是贯彻责任成本管理的重心，因而项目经理就成为工程项目责任成本管理的第一责任人。公司应与项目负责人签订责任承包书或缴纳承保风险金，将责任成本管理落到实处。
建立良好的内部分工职责和有力的执行机构，各职能部门之间要相互协作，在企业内部形成人人讲成本和人人控成本的良好形势。对于责任成本的预算问题，首先编制合理的施工方案，确定施工工程量，编制内部施工预算，依据施工工程的实际数量和各项主要生产要素的单价科学编制责任成本预算。如果施工方案发生调整，预算编制也应进行相应的动态调整。
在责任成本预算的基础上，按照部门和班组等对责任成本预算进行分解和量化，制定相应的考核措施，实行全方位和全过程的成本控制。
施工过程中应定期组织财务、审计和工程等相关部门检查和分析责任成本的执行情况，及时发现问题，并提出改进措施，监督相关部门及时整改。责任损失应根据原因落实到具体个人，有效执行责任成本预算。
（六）遵循相关法律规定，规范项目会计核算。严格遵循《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》的要求。企业建设项目会计人员应不断加强专业业务学习以正确进行业务核算。在处理业务过程中要坚决按照《施工企业会计核算办法》和《企业会计准则》的要求进行控制和核算。企业财务部门要加强对项目财务管理的指导，及时规范核算中存在的问题。科学合理编制合同预计的总成本和总收入，正确确认建造合同收入和完工百分比。加强对备用金和预付账款的清理，考核与项目部门负责人相挂钩，使成本费用能够及时入账，以解决资金占用的问题。
（七）推行建设项目会计委派制，充分发挥会计人员的监督职能。成立专职管理机构，管理各项目的财务负责人。负责研究决定各个项目的具体委派人员；定期听取委派人员的述职报告，并及时向上级汇报；建立正常的财务监督工作环境，保护会计人员的合法权权益；定期考核委派会计人员的工作，提出奖惩建议。对委派人员在项目中的身份定位予以明确，赋予委派人员与其职责相匹配的权益，使委派制真正能起到监督作用。保证委派人员的工作独立性，保障工资和福利待遇。
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