摘要 高校大学生思想政治工作是一个系统工程，对大学生思想政治工作进行管理-可以保证思想政治工作有组织、有秩序、高效率地开展。大学生思想政治工作管理目标的特定性、管理手段和方法的特殊性、管理对象角色的特殊性和管理环境的多变性构成了其特征。目标管理、制度管理、环境管理、队伍管理、宣传管理、课程管理、信息管理和危机管理构成了其主要内容。
关键词 大学生；思想政治工作；管理
作者简介 韦春北，玉林师范学院党委副书记，副教授，广西玉林537000
中图分类号 G643.1 文献标识码 A 文章编号 1672―2728(2008)08―0173―04
高校大学生思想政治工作管理是高校思想政治工作的重要组成部分，是思想政治工作发展的内在要求。高校大学生思想政治工作管理的目的就是要通过一定的管理措施，规范高校学生思想政治工作的全过程，使之形成一定的工作制度和机制，保证思想政治工作有组织、有秩序、高效率地进行，从而提高学生思想政治工作的实效性和工作效率。高校大学生思想政治工作管理不仅是思想政治工作的理论和实践问题，也是高校管理工作必须涉及的重要方面。研究高校大学生思想政治工作管理的特征和内容可以为加强和改进大学生思想政治工作提供管理学的新视角。
一、高校大学生思想政治工作管理
高校大学生思想政治工作，是相对于教职工思想政治工作而言的，指高等学校把党和国家对青年学生在政治、思想、法纪、道德和心理方面的规范或要求，通过教育者有目的、有计划、有组织地进行系统的教育和引导，使之内化为青年学生个体的思想和行为，使学生成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人。高校学生思想政治工作是高校思想政治工作的重要组成部分，其工作对象是学生，在高校思想政治工作中占有非常重要的地位，担负着引导青年大学生的政治方向。激发青年大学生的精神动力，规范青年大学生的思想行为，塑造青年大学生健全人格等具体的任务。高校大学生思想政治工作管理则是为了实现预期的思想政治工作目的，依据科学管理和动态管理原则。有计划地进行组织、指挥、协调、监督、实施、评价等活动。高校大学生思想政治工作管理的目的就是要通过一定的管理措施，形成一定的工作制度和机制，组织和协调思想政治工作的力量，保证思想政治工作有组织、有秩序、有效率地进行，达到科学化、制度化、网络化、系统化、规范化，从而提高学生思想政治工作的有效性和工作效率。
二、高校大学生思想政治工作管理的特征
与高校其他方面的管理工作如教学管理、科研管理、师资队伍管理、后勤管理等相比较而言，大学生思想政治工作管理的特征主要体现在以下几个方面。
(一)管理目标的特定性
教育过程并不是抽象的思维活动，也不同于以物为工作对象的其他工作，而是通过教育活动的进行，达到在客观现实的生活世界中提升人的主观世界的品质的特殊目标。高校大学生思想政治工作管理的目的是将党和国家对当代大学生思想政治教育工作的相关要求充分贯彻和落实到高校工作的各个方面，并提高其实效性，因此高校大学生思想政治工作管理的目标必须服从和服务于高校的人才培养目标。这一目标定位的特殊性要求高校大学生思想政治工作管理的主要内容、基本要求、管理系统、评价方式等都要围绕这个教育培养目标开展相应的工作。只有通过教育与管理的有机结合，才能提高管理的效率，增强和巩固思想教育的效果，并带动监督机制、评估机制等制度体系的建立与完善，不断实现思想政治工作的改进与创新。
(二)管理手段和方法的特殊性
现代社会的信息传播方式、价值选择方式体现出开放性，传统的思想政治工作手段和方法更符合单一结构、封闭型社会的要求。而今的大学与现实社会的联系日益紧密复杂，信息的开放、人员流动方式的开放、价值选择标准的开放必然要求高校思想政治工作表现出更强的亲和力和包容性，在管理手段和方法上体现出更强的柔性管理倾向，在此基础上体现现代管理科学要求的人性化、科学化。高校思想政治工作管理是多种管理要素相互制约的多结构、多层次的复杂动态过程。高校思想政治工作者针对变化的环境，针对大学生思想政治工作进行适时的管理。在整个管理过程之中，从计划、组织、指挥、协调、监督、实施、评价等各个方面多层次胶合在一起。因此，要适应时代的变化，作为思想政治教育和管理者要善于树立体现时代特征的新观念。
(三)管理对象角色的特殊性
高校大学生思想政治工作是以青年学生为主要工作对象的，大学生不仅是教育活动所指向的对象，而且也是高校思想政治工作管理体系工作的对象。高校思想政治教育的理论与实践都必须面对、适应这一成长背景下大学生的学习方式、生活方式、群体互动特点，思想政治工作只有与大学生的现实生活密切结合才能达到教育的目的。当代大学生特殊的成长背景、身心特点使得他们具有与其他时代背景下的大学生所不具备的特殊性，正是这种特殊性才是我们开展高校大学生思想政治工作的现实依据。当代大学生在判断是非、处理问题时，表现出强烈的自主意识、独立倾向、平等观念和一定程度的非组织化倾向，正式群体(宿舍、班级、系部、学校等)对学生的生活方式(学习方式、消费方式、娱乐方式、交往方式等)的影响力和约束力正在减弱，从而在大学生的行为中表现出不同程度的疏离。当代大学生的交往界面十分广泛，除传统的交往群体类型外(同班、同乡、同系、同年级、同宿舍、党团员组织内部、学习小组、学生干部群体、共同爱好特长等)，还出现了网友、合租圈、经济集合体等具有时代特征，反映出大学生交往方式的丰富性和特殊性。
(四)管理环境的多变性。人的社会本质和人与社会的密切关系决定了对管理环境的认识和利用对于提高管理功效至关重要，因为教育环境的任何一个侧面和层次都会对教育效果产生影响。从管理环境的角度分析大学生教育环境的多样和多变性，就会发现管理环境超越了其他管理工作所主要面对的空间环境，而体现出多种环境因素的复合性，主要包括：大众传媒、同伴群体、教师、家庭生活、游戏群体、公众场所等。除传统的教育环境以外。互联网则从更本质的意义上改变了人们的社会存在方式。在网络中，教师形象失去了教育中制度权威的保障。其以“支配文化”、“成年文化”为表现的强势文化地位正在逐渐弱化。同伴群体、公众场所、课外书籍都构成了对学生发生潜移默化的影响的管理环境。“综合许多调查研究的结论能够表明，同伴之间所传播的更多的知识是关于人的生理的、心理的、情感的。”不仅同伴群体内部的交流构成了学生生活经验的重要来源，而且，教师对社会生活的理解和感悟也会在与学生的日常接触甚至在课堂上传达给学生。高校大学生思想政治工作管理环境的多样和多变性表明了管理工作的特
殊性和复杂性。
三 高校大学生思想政治工作管理的主要内容
大学生思想政治工作管理是一个系统工程，涉及多项主要内容。
(一)目标管理
高校大学生思想政治工作管理就是要思考针对青年大学生价值观念、思想道德状况、政治素养的实际，提出切实可行的管理目标。加强和改进高校大学生思想政治工作管理，实现管理科学化必须要确立目标管理的理念，制定高校大学生思想政治工作的短期目标和长远规划，将重点目标和一般目标相结合，定量与定性相统一，灵活性与计划性相统一，促进高校大学生思想政治工作管理现代化。在管理过程中不断发挥强化功能，保证目标管理的效果。通过管理目标，“强化导向功能，保证目标管理的正确方向；强化激励功能，保证目标管理的有效运行；强化评价功能，保证目标管理的效果”。
(二)制度管理
制度管理是一个社会组织按照管理目标，通过设计、制定和执行相应的管理制度，提高管理效果的过程。特定到高校思想政治工作管理这一特殊领域，就是如何优化学校的制度环境，提高思想政治工作效果的问题。制度因素对大学生思想政治工作具有重要影响。因为制度管理过程就是通过制度协调学校内部的不同要素系统以达到预定目标的活动。对教师而言，每一位学校教师都具有权威性，这就造成了权威来源的多样化，这就要求学校思想政治工作必须通过制度建设和各种机制的完善(竞争机制、评价机制、激励机制等)以适应现代德育系统开放性与权威多样性的要求。对学生而言，高校管理制度的设计和实施不仅要在技术层次上追求科学管理模式要求的高效率，还要避免由此带来的体制僵化和创新能力减退；不仅要考虑到管理目标的实施效果，而且要在尊重主体需要的前提下使管理体制具有因地制宜、因人而异的适用性；不仅要使管理者具备有效的组织影响力，还要通过参与挖掘组织成员的潜力，使群体气氛和效率得到改善与提高。
(三)环境管理
高校大学生思想政治工作环境管理是指高等学校有意识地创设的高校大学生思想政治工作情境，包括物质环境和精神环境。物质环境有校园的建筑、校舍的布局、教室、实验室、图书馆的布置与管理、运动场的设置、校园绿化、宿舍管理等；精神环境(校园文化)则包括学校的舆论倾向、校风和传统、学术气氛、人际关系、教学秩序、规章制度等。学校的物质环境影响着教育的质量、规模和水平。如物质设施是否在遵循实用价值的同时，充分地考虑使用者需求方式的多样性和层次的丰富性，是否体现出正确对待任何主体需求的平等精神和人文关怀；建筑风格是否反映出人对特定时代精神的理性思考与感性把握，景观文化是否能够利用特定的场景布局展现大学的文化特色、能否使人涉足期间就受到视觉上、情感上、思想上的冲击与震撼并引人思考，带给人一定的启迪，这些都是高校思想政治工作环境管理应该考虑的内容。以校园文化为主的学校精神环境的管理就是要发挥隐性课程在大学生思想政治教育中的作用。每一所高校都应充分挖掘学校历史传统宝贵资源，根据学校办学思想和理念，大力营造具有时代特征和学校特色的良好校园风气，通过内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、科技竞赛、文娱体育等校园文化活动，构建优秀校园文化，形成健康向上的校园文化环境，使其对学生产生强烈的感染力，心灵受到潜移默化的积极影响。
(四)队伍管理
高校学生思想政治工作队伍管理就是通过理论和实践两个层面的教育、培养和锻炼，不断提高思想政治工作队伍的工作水平和业务素质。高校思想政治工作队伍是高校大学生思想政治工作的主要承担者，在思想政治工作中发挥着主力军作用。高校学生思想政治工作队伍建设的好坏直接关系到人才培养、学校稳定和社会主义办学方向。通过加强高校思想政治工作队伍管理可以提高学生与思想政治工作者的良性互动，使之成为影响大学生成长的“重要他人”。随着高等教育的大众化发展、教育成本分摊机制的推行和就业方式的社会化，以及网络传媒的普及，高校思想政治工作面临的巨大压力也在不断增加。因此，加强高校思想政治工作队伍建设刻不容缓。面对新形势新情况，高校学生思想政治工作必须在坚持原有一些好做法和好经验的基础上，在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，而这些都有赖于加强思想政治工作队伍建设，建立一支高素质的专兼职学生思想政治工作队伍。
(五)宣传管理
高校思想政治工作宣传管理实质上就是思想政治工作宣传形象塑造的问题。宣传形象是指高校通过一定的信息渠道有效传播自己的思想主张和政策措施的过程中表现出来的文化形象，具体而言包括宣传主体、宣传目的、宣传内容、宣传方法、宣传效果等基本要素。当前，在高校思想政治宣传工作领域中存在的问题主要有：一是宣传的基本范畴比较陈旧，不能适应社会生活的新变化，甚至有被“边缘化”的危险。二是宣传内容存在简单化、庸俗化、教条化的问题。三是宣传语言生硬呆板，缺少亲和力，甚至有程式化倾向。这些问题的存在严重影响了思想政治工作效果。因此，需要通过宣传管理来实现共赢。第一，围绕高校党委制定的整体工作规划，把握大学生不同时期的思想动态，针对大学生各层次的问题，分阶段制定宣传教育工作的思路，实施宣传教育工程。第二，要对优秀大学生的先进事迹进行宣传报道，形成宣传好人好事、弘扬正气、奋发向上的宣传教育格局。第三，要构筑多渠道、多层次、多形式的宣传教育网络。利用一切宣传工具，包括互联网技术的应用，树立先进典型、模范人物，鼓励积极向上的校园风尚和大学文化，使大学生有目标、有方向。第四，要加强对校园文化的宏观控制，加强对宣传、出版的管理。第五，要不断加大资金投入，加大宣传设施和宣传阵地建设力度。第六，加强与社会新闻媒体的联系，强化正面的宣传，树立高等学校良好的社会形象。
(六)课程管理
高校大学生思想政治工作的课程管理就是在高校课程设置和计划实施的过程中进行关于教学内容、教学方法、教学手段、教学效果的管理，使其体现思想政治工作的要求，满足思想政治工作的需要。具体而言，一是强化高校思想政治理论课程的课程管理。更好的实现思想政治理论课的教学效果和教育目标。二是加强各种类型和层次的专业方面的课程管理，提升专业教学的思想政治教育功能。三是开展素质教育的课程管理，通过素质教育中跨学科课程的设置引导学生突破个人利益的狭隘界限，勇于承担社会责任。
(七)信息管理
高校思想政治工作的信息管理是指在信息社会发展的背景下，高校通过信息网络建设提高思想政治工作的开放性、互动性、时代感，规范和引导大学生的信息生活。由于网络使大学生的生活世界复合化为校园生活―社会生活―虚拟生活，因此保
持校园生活与社会生活之间的张力、加强信息管理十分必要。一是要利用具有健康、科学的世界观、人生观、价值观教育内容的优秀网站，以满足大学生道德、科学、人文、艺术的综合需要为中心，发挥校园网对社会生活的延伸和覆盖，优化校园信息环境。二是要利用网络资源，使校园网成为大学生的新型的学术支持、认知支持、人际互动支持，要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，实现德育的渗透性、广博性。思想政治工作者可以通过计算机、多媒体、虚拟现实、激光技术等手段，达到超越时空，使大量生动事例逼真地展现在思想政治教育工作者与青年大学生的面前，收到声形并茂、情理交融之效。三是要运用技术、行政和法律手段密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题；四是提高教师的信息素质和网络德育能力，即敏锐的信息意识、良好的信息能力、崇高的信息道德等，加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系。
(八)危机管理
高校思想政治工作中的危机管理是指以在校大学生为特定对象和事件而开展的有效监控、疏导、处理和解决大学生在学习、生活过程中的生理、心理、安全、健康等各种突发事件以及社会其他方面的重大问题对学生的突发影响为管理目标的管理机制和行为。随着我国高等教育的国际化和大众化的发展。高校与外界的联系在加强的同时，也促进了高校内部的关系更加复杂。学生人数大增，教学研设施的投入和改善的相对滞后；学生的学业就业压力大、心理问题以及由心理问题引发的各种突发事件增多；学校办学层次繁多，内部的竞争与合并加强，教师工作压力大等。社会公众对高校的要求越来越高，媒介对高校的关注也日益增多。在这种新形势下，近几年我国高校突发事件不断，严重危害学生人身安全，教学、学习、生活、工作秩序，造成校园甚至社会的不稳定，也使大学生思想政治工作面临严重的考验。高校危机管理理论的研究和应用，将有助于提升我国高校应对突发事件的意识和能力，增强预警性，维护高等学校的形象、声誉以及社会稳定。保证高校社会使命的顺利完成。危机管理理论在高校学生思想政治工作管理中的运用将促进思想政治工作管理中危机意识、危机应对策略的形成，促进思想政治工作管理的常态管理和非常态管理相结合，进一步促进高校学生思想政治工作管理的科学性和系统性。
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